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| 中华人民共和国民用航空局 |
民航概括编辑本段回目录
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| 中华人民共和国民用航空局新进飞机 |
人力资源：全行业共有员工约35万人，其中有飞行人员12840人，适航维修人员16100名，管制员3600人。
航空公司：现在拥有独立航班运营代码的航空集团或公司共24个，其中国营控股公司16个，上市公司6个，中（港）外合资公司5个，民营公司7个。2005年，中国（不含港澳）有7家航空公司进入全球旅客周转量前100位，其中南航、国航进入全球前20位。
飞机：全行业运输飞机982架，其中客机937架，货机45架。通用航空飞机383架，教学校验飞机140架。
机场：中国共有航班运营机场147个（不含港、澳机场），起降波音737以上机型的113个（其中起降波音747机型的机场25个），起降波音737以下机型的机场34个。
2005年，民航航空运输机场中，旅客吞吐量达到1000万人次以上的机场7个，500-1000万人次的9个，100-500万人次的26个。北京、浦东和广州三大机场旅客吞吐量在世界排名第14、44和45位。
固定资产投资：“十五”期间，民航全行业固定资产投资达820亿元，其中中央政府资金223亿元。固定资产投资中，机场建设707亿元，空管建设70亿元，安全设施建设13亿元，科教信息30亿元。“十一五”期间，民航固定资产投资的力度将进一步加大，预计投资总规模为1630亿元，其中机场建设1400亿元，空管建设110亿元，安全设施建设50亿元，科教信息70亿元。
机场
运输规：中国民航共有国内、国际和地区航线1257条，其中国内航线1024条（其中港澳航线43条），国际航线233条。每天飞行4023班，其中国内航班3602班，国际航班421班。国内、国际和地区航线总里程达到200万公里。中国民航平均增长速度高出世界民航平均水平两倍多，运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排位由2000年的第9位提升到2005年的第2位。
院校和科研院所：民航全行业拥有学历教育学校5个，科研院所2个，科研基地11个。在校生规模和师资队伍3.2万人，其中学生2.7万人，教职员工5千人，教职工中硕士以上学历1200人左右，其中博士约300人。
发展经历编辑本段回目录
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第一阶段(1949年-1978年)：1949年11月2日，中共中央政治局会议决定，在人民革命军事委员会下设民用航空局，受空军指导。11月9日，中国航空公司、中央航空公司总经理刘敬宜、陈卓林率两公司在香港员工光荣起义，并率领12架飞机回到北京、天津，为新中国民航建设提供了一定的物质和技术力量。1950年，新中国民航初创时，仅有30多架小型飞机，年旅客运输量仅1万人，运输总周转量仅157万吨公里。
1958年2月27日，国务院通知：中国民用航空局自本日起划归交通部领导。1958年3月19日，国务院通知：全国人大常委会第95次会议批准国务院将中国民用航空局改为交通部的部属局。
1960年11月17日，经国务院编制委员会讨论原则通过，决定中国民用航空局改称“交通部民用航空总局”。为部属一级管理全国民用航空事业的综合性总局，负责经营管理运输航空和专业航空，直接领导地区民用航空管理局的工作。1962年4月13日，第二届全国人民代表大会常务委员会第五十三次会议决定民航局名称改为“中国民用航空总局”。
1962年4月15日，中央决定将民用航空总局由交通部属改为国务院直属局，其业务工作、党政工作、干部人事工作等均直归空军负责管理。这一时期，民航由于领导体制几经改变，航空运输发展受政治、经济影响较大，1978年，航空旅客运输量仅为231万人，运输总周转量3亿吨公里。
第二阶段（1978年-1987年）：1978年10月9日，邓小平同志指示民航要用经济观点管理。1980年2月14日，邓小平同志指出：“民航一定要企业化”。1980年3月5日，中国政府决定民航脱离军队建制，把中国民航局从隶属于空军改为国务院直属机构，实行企业化管理。这期间中国民航局是政企合一，既是主管民航事务的政府部门，又是以“中国民航（CAAC）”名义直接经营航空运输、通用航空业务的全国性企业。下设北京、上海、广州、成都、兰州（后迁至西安）、沈阳6个地区管理局。1980年全民航只有140架运输飞机，且多数是20世纪50年代或40年代生产制造的苏式伊尔14、里二型飞机，载客量仅20多人或40人，载客量100人以上的中大型飞机只有17架；机场只有79个。1980年，中国民航全年旅客运输量仅343万人；全年运输总周转量4．29亿吨公里，居新加坡、印度、菲律宾、印尼等国之后，列世界民航第35位。
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第三阶段（1987年-2002年）：1987年，中国政府决定对民航业进行以航空公司与机场分设为特征的体制改革。主要内容是将原民航北京、上海、广州、西安、成都、沈阳6个地区管理局的航空运输和通用航空相关业务、资产和人员分离出来，组建了6个国家骨干航空公司，实行自主经营、自负盈亏、平等竞争。这6个国家骨干航空公司是：中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、中国北方航空公司。以经营通用航空业务为主并兼营航空运输业务的中国通用航空公司也于1989年7月成立。
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航空运输服务保障系统也按专业化分工的要求相应进行了改革。1990年，在原民航各级供油部门的基础上组建了专门从事航空油料供应保障业务的中国航空油料总公司，该公司通过设在各机场的分支机构为航空公司提供油料供应。属于这类性质的单位还有从事航空器材（飞机、发动机等）进出口业务的中国航空器材公司；从事全国计算机订票销售系统管理与开发的计算机信息中心；为各航空公司提供航空运输国际结算服务的航空结算中心；以及飞机维修公司、航空食品公司等。
1993年4月19日，中国民用航空局改称中国民用航空总局，属国务院直属机构。12月20日，中国民用航空总局的机构规格由副部级调整为正部级。20多年中，我国民航运输总周转量、旅客运输量和货物运输量年均增长分别达18％、16％和16％，高出世界平均水平两倍多。2002年，民航行业完成运输总周转量165亿吨公里、旅客运输量8594万人、货邮运输量202万吨，国际排位进一步上升，成为令人瞩目的民航大国。
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1、航空公司与服务保障企业的联合重组民航总局直属航空公司及服务保障企业合并后于2002年10月11日正式挂牌成立，组成为六大集团公司，分别是：中国航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。成立后的集团公司与民航总局脱钩，交由中央管理。
2、民航政府监管机构改革民航总局下属7个地区管理局(华北地区管理局、东北地区管理局、华东地区管理局、中南地区管理局、西南地区管理局、西北地区管理局、新疆管理局)和26个省级安全监督管理办公室(天津、河北、山西、内蒙古、大连、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、海南、广西、深圳、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏)，对民航事务实施监管。
3、机场实行属地管理按照政企分开、属地管理的原则，对90个机场进行了属地化管理改革，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理，相关资产、负债和人员一并划转；民航总局与地方政府联合管理的民用机场和军民合用机场，属民航总局管理的资产、负债及相关人员一并划转所在省（区、市）管理。首都机场、西藏自治区区内的民用机场继续由民航总局管理。2004年7月8日，随着甘肃机场移交地方，机场属地化管理改革全面完成，也标志着民航体制改革全面完成。
2004年10月2日，在国际民航组织第35届大会上，中国以高票首次当选该组织一类理事国。2004年，民航行业完成运输总周转量230亿吨公里、旅客运输量1.2亿人、货邮运输量273万吨、通用航空作业7.7万小时。截止2004年底，我国定期航班航线达到1200条，其中国内航线（包括香港、澳门航线）975条，国际航线225条，境内民航定期航班通航机场133个(不含香港、澳门)，形成了以北京、上海、广州机场为中心，以省会、旅游城市机场为枢纽，其它城市机场为支干，联结国内127个城市，联结38个国家80个城市的航空运输网络。民航机队规模不断扩大，截止至2004年底，中国民航拥有运输飞机754架，其中大中型飞机680架，均为世界上最先进的飞机。2004年中国民航运输总周转量达到230亿吨公里（不包括香港、澳门特别行政区以及台湾省），在国际民航组织188个缔约国中名列第3位。
新中国民航55年的发展历程证明：发展是硬道理。不断深化改革，扩大开放，是加快民航发展的必由之路。当前，民航全行业正在认真贯彻落实党的十六届三、四中全会精神，认真研究如何从加强执政能力建设，提高驾驭社会主义市场经济条件下民航快速健康发展的能力入手，以制定民航“十一五”规划和2020年展望为契机，为实现从民航大国到民航强国的历史性跨越而努力奋斗！
主要职责编辑本段回目录
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| 航空运输 |
（二）编制民航行业中长期发展规划；对行业实施宏观管理；负责全行业综合统计和信息化工作。
（三）制定保障民用航空安全的方针政策和规章制度，监督管理民航行业的飞行安全和地面安全；制定航空器飞行事故和事故征候标准，按规定调查处理航空器飞行事故。
（四）制定民用航空飞行标准及管理规章制度，对民用航空器运营人实施运行合格审定和持续监督检查，负责民用航空飞行人员、飞行签派人员的资格管理；审批机场飞行程序和运行最低标准；管理民用航空卫生工作。
（五）制定民用航空器适航管理标准和规章制度，负责民用航空器型号合格审定、生产许可审定、适航审查、国籍登记、维修许可审定和维修人员资格管理并持续监督检查。
（六）制定民用航空空中交通管理标准和规章制度，编制民用航空空域规划，负责民航航路的建设和管理，对民用航空器实施空中交通管理，负责空中交通管制人员的资格管理；管理民航导航通信、航行情报和航空气象工作。
（七）制定民用机场建设和安全运行标准及规章制度，监督管理机场建设和安全运行；审批机场总体规划，对民用机场实行使用许可管理；实施对民用机场飞行区适用性、环境保护和土地使用的行业管理。
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| 中华人民共和国民用航空局飞机票 |
（九）制定航空运输、通用航空政策和规章制度，管理航空运输和通用航空市场；对民航企业实行经营许可管理；组织协调重要运输任务。
（十）研究并提出民航行业价格政策及经济调节办法，监测民航待业经济效益，管理有关预算资金；审核、报批企业购买和租赁民用飞机的申请；研究并提出民航行业劳动工资政策，管理和指导直属单位劳动工资工作。
（十一）领导民航地区、自治区、直辖市管理局和管理民航直属院校等事业单位；按规定范围管理干部；组织和指导培训教育工作。
（十二）代表国家处理涉外民航事务，负责对外航空谈判、签约并监督实施，维护国家航空权益；参加国际民航组织活动及涉民航事务的政府间国际组织和多边活动；处理涉香港特别行政区及澳门、台湾地区民航事务。
（十三）负责民航党群工作和思想政治工作。
（十四）承办国务院交办的其他事项。
感人事迹编辑本段回目录
（1）向汶川地震灾区捐赠衣被：根据中宣部等五部委《关于切实做好2008年中国“送温暖、献爱心”——向汶川地震灾区捐赠衣被活动的通知》的要求，民航局对开展捐赠活动做了具体布署并提出明确要求。
灾区儿童
民航局机关和在北京直属单位全体党员、干部职工积极响应号召，迅速行动起来，弘扬团结互助、扶贫济困的中华民族传统美德，为汶川地震灾区困难群众过冬提供帮助。民航局对这次捐赠活动高度重视，精心组织，周密安排，号召将这次“送温暖、献爱心”捐赠衣被活动作为深入学习实践科学发展观、构建和谐社会的具体行动，激励各级干部进一步实践“以人为本”的理念，心系群众、服务人民。在捐赠活动中，民航局领导及在北京单位领导高度重视，带头捐赠，发挥了表率作用；广大党员、干部职工把这次捐助活动，作为深入学习实践科学发展观的具体行动，踊跃参与捐赠。
许多同志专门购买了崭新的衣被捐出；有的同志因来不及准备新衣被，就慷慨捐款。在外地出差及生病在家的同志，委托同事或家属捐赠，离退休干部、职工也主动参与捐赠。活动充分展现了民航广大党员、干部职工良好的精神风貌和高尚的思想品德，续写着“同一个家园、同一份牵挂”的爱心篇章。
民航局机关服务局除干部职工捐物捐款外，还以单位名义捐款50000元。据统计，民航局及在北京直属单位共有20549人参加了此次捐助活动，捐赠衣被总计1万余件，捐款近55万元。
（2）抗雪救灾：2007年3月4日到5日，东北地区突遇暴风雪，造成多个机场关闭，大量航班取消或延误。特别是沈阳地区遭受了特大暴风雪和寒潮的袭击，沈阳桃仙机场和全地区所有道路被大雪覆盖，机场关闭，数千名旅客滞留机场，数百名旅客和民航员工堵塞在市区通往机场的途中，天气异常寒冷，情况十分危急。
中华人民共和国民用航空局和官兵抗雪救灾
面对突如其来的特大自然灾害，民航各单位认真贯彻落实民航总局、辽宁省委和省政府、沈阳市委和市政府的指示要求，东北地区管理局立即成立应急指挥协调小组，迅速启动应急预案，组织协调各方力量投入抗灾抢险。辽宁省机场管理集团公司、沈阳桃仙机场股份公司、南航北方分公司、辽宁监管办、东北空管局、中航油东北公司等单位和广大干部职工团结一心、众志成城，在驻场武警部队、当地驻军等多方面的大力支持和协助下，千方百计救助旅客，日以继夜除冰除雪，严格遵守运行标准，在最短时间内开放了机场，最大限度地降低了暴风雪对航班及旅客的影响，取得了抗雪救灾的全面胜利。
在这场迎战特大暴风雪的特殊战斗中，沈阳地区民航干部职工临危不乱，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，以旅客安危冷暖为重，克服重重困难，竭尽全力为滞留旅客提供服务保障。经受了严峻的考验，涌现了许多先进单位和个人，随处可见感人的事迹。
国际合作编辑本段回目录
与坦桑尼亚签署航空运输协定：2008年4月11日，在中华人民共和国国家主席胡锦涛与坦桑尼亚联合共和国总统基奎特的见证下，中国民用航空局局长李家祥与坦桑尼亚基础发展部部长安德鲁·程在三亚签署了《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府航空运输协定》。至此，中国已与11个非洲国家正式签署了航空运输协定。目前，中国与埃及、津巴布韦、埃塞俄比亚、肯尼亚、南非、尼日利亚、安哥拉7个非洲国家间开通了直达航班
国际合作
与朝鲜重新签订航空运输协定：2008年6月17日，在中华人民共和国国家副主席习近平与朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常务委员会副委员长杨亨燮的见证下，中国民用航空局局长李家祥与朝鲜民用航空总局局长康基摄在平壤重新签订了《中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府航空运输协定》。李家祥出访朝鲜期间还拜会了朝鲜内阁副总理卢斗哲，就发展两国航空关系交换了意见。
与雅典机场缔结友好机场：2008年7月8日，北京机场与雅典机场代表在首都机场3号航站楼签订了合作备忘录，双方结为友好机场并承诺在奥运保障和机场管理等方面进行合作与交流。这被看作是北京机场奥运保障的又一冲刺之举。中国民用航空局副局长杨国庆、希腊驻华大使MichaelCambanis、雅典机场CEODrYiannisParaschis，民航局机场司司长张光辉、国际司司长李江民，民航华北地区管理局局长黄登科，北京机场集团公司总经理张志忠、党组书记王家栋，集团公司副总经理、股份公司总经理董志毅，以及北京奥组委机场团队秘书长赫炎、北京市旅游局、各航空公司和首都机场各专业公司领导参加了当天的仪式。
缔结友好机场
仪式上，双方签定了《北京首都机场与雅典机场缔结友好机场备忘录》 。该备忘录就双方在奥运机场服务保障工作经验交流、机场管理经验交流、合作市场推广、机场技术与信息通讯业务合作等几个方面达成了初步意向。在北京2008奥运会期间，雅典机场将选派有奥运保障服务经历的人员对北京机场的相关工作提供咨询、指导及经验交流。在航空和非航业务的管理和发展上，双方也将相互提供咨询服务。
