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美国外交政策全国委员会,英文全称“National Committee on American Foreign Policy”,简称“NCAFP”,是一个非盈利、超党派、独立的民间对外政策协调和宣传机构,主要从事对外政策的分析评价,其研究成果对美外交决策颇具影响, 是美国内较有特色的重要思想库之一。多年来,委员会一直选择与美国当前和长远利益密切相关的课题进行研究,其中美中关系特别是台湾问题是其近年关注的焦点之一。
概况编辑本段回目录
美国外交政策全国委员会由汉斯·摩根索和乔治·施瓦布于1974年共同发起成立,总部设在纽约。
汉斯·摩根索是美国己故著名国际关系理论学家和外交事务权威,曾在芝加哥、哈佛、哥伦比亚、加州、耶鲁等多所大学任教,担任过国务院和国防部顾问。因著作《国家间政治》被国际关系学界奉为“现实主义理论鼻祖”,同时这一理论也成为委员会多年来长期坚持的指导思想和理论框架。
乔治·施瓦布是历史学教授,曾在纽约市立大学历史系任教。自1993年以来一直担任委员会主席。
美国外交政策全国委员会其会员由退休大使、企业领袖等组成。
目的编辑本段回目录
在后冷战时代,此委员会的目的有下列几点:改善美国与第三世界国家的关系;促进人权;遏止核武扩散,促使更开放的全球经济体制。此委员会宣称不与任何党派、利益团体、外国政府挂勾,但坚持在政治现实主义的架构下来思考外交政策。一旦内部达成共识,则向政府、国会、媒体、大众公开表达。此委员会的刊物为《美国外交政策利益》(American Foreign Policy lnterests),乃是一份不定期的杂志。
此委员会十分关切台海危机情势,在1996年6月主张美国政府应早日与中共举行经常性的高峰会议与相关内阁层级对话。在台海议题上,该委员会建议美国扮演更积极的角色以鼓励两岸早日进行政治对话,而最终获得政治解决。美国对中共要强调和平解决承诺的必要,对台湾要强调独立趋势的危险性及坚持“一个中国”方案的重要性。
宗旨编辑本段回目录
委员会的宗旨是在政治现实主义的框架内,以一种无党派视角确定和滥清美国外交政策利益,并广泛吸收和扩大公众参加对外政策的研究活动,以“引起公众对美国外交政策的兴趣,促进美国在复杂的全球政治和经济领域的国家利益”。
①委员会认为,美国的外交政策利益包括:(1)保护和巩固国褒安全;(2)支持那些坚持政治、文化和宗教多元主义价值观和实践的国家;(3)改善美国与发达国家和发展中国家的关系;(4)促进人权;(5)鼓励现实的军控协议;(6)控制核武器和其他非常规武器的扩散;(7)推动经济开放和全球化。
委员会的研究重点编辑本段回目录
冷战后,由于世界格局和国际环境的巨大变化,美国国家利益的具体内容以及所面临的外部挑战随之改变,委员会的研究重点自然也有所转移。冷战时期,它集中研究东西方之间的冲突,主张同苏联的强权政治进行竞争,加强美国在各地区的实力地位,以保护美国的全球利益。
这一时期,委员会优先考虑和积极开展研究的主要问题有:美国与西半球邻国的关系,加强北大西洋公约组织,加强美国与东亚及西南太平洋地区的关系,寻求中东地区公正而稳定的和平,裁军和限制核武器,“缓和”的内容及其实际意义,东西方意识形态的竞争,国际能源问题的战略意义,科学技术、工业及专业训锋在军事上和外交政策上的意义等。
例如:1974年委员会成立不久,即由汉斯•摩根索主持在华盛顿首次召开以缓和为主题的讨论会,邀集政府官员、对外政策学者讨论缓和的政治、军事和经济因素,战略意义及其对美国政策的影响。
冷战后,委员会着眼于美国家利益所面临的新威胁和新挑战,主张美对外政策针对这些新变化及时做出调整,更好地维护美“一超独霸”的地位。为此,委员会近年将中东与伊斯兰、重筑北约和跨大西洋伙伴关系、北爱和平进程、地雷问题、美中关系与台湾问题等列为重点课题。
自成立以来,委员会凭借自身的成功运作吸引了许多外交界和学术界的专家以及商业界领袖加人进来,而这反过来又进一步提升了委员会的名望和影响。目前,乔治•凯南和保罗•沃克尔分别任委员会名誉会长和名誉副会长。前者是前苏联问题专家,1947 年提出著名的“遏制”理论,对美国战后外交战略转变产生过关键性影响;后者是金融学家,曾任纽约联邦储备银行行长和美国联邦储备银行理事会主席。主要日常行政领导是会长威廉•弟林和主席乔治•施瓦布。理事会是委员会的最高领导机构,一切大政方针由理事会讨论决定,日常工作则由理事会的常设机构执行委员会负责。理事会 成员多为前政府官员、外交事务专家、名流、学者,包括共和党、民主党和独立人士,代表性相当广泛。