新浪财经讯 本期《时代周刊》封面文章重点阐述了奥巴马政府应提高其庞大经济振兴计划的刺激效率,同时也应符合他倡导的节省能源,以环保方式经济发展的执政理念。以下为文章概述:
凯恩斯是创设以高额赤字大量增加政府开支方式来刺激衰败经济的理论鼻祖。候任总统奥巴马选择了这样的理论来拯救美国的经济。像一些经济专家现在所认同的那样,给衰败的经济注入这1万亿美元会提振凯恩斯所称的总需求,或置少短期有效,甚至浪费资金也值得。
尽管凯恩斯的理论正确,但资金利用效率应值得思考。若像兴建无止境的高速公路,乙醇生产厂和会加快全球变暖的输油管线;或动用税收优惠资助超杠杆经营的房地产开发商和负担沉重的联邦政府新的长期权利这样的馊主意,是比浪费更糟的开支。它甚至不如直接为国民支付一些消费品的开支。
新政府即将出台的“美国复兴与再投资计划”(American Recovery and Reinvestment Plan)要在2010年前为国民创造300-400万个就业岗位。奥巴马表示,他要优先考虑执行计划的速度,因注入金融机构的资金越早,帮助逆转今后两位数的失业率和通胀趋势的效果就越好。但他也想利用这一计划推进他的长期优先目标:减少使用能源和二氧化碳排放,降低中产阶级税收,提升被忽视的基础设施功能,节约医疗保健成本,并最终降低布什政府制造的天文数的预算赤字。一言以蔽之,奥巴马要利用危机带来的机会去追求一个更环保、更公平,更具竞争力,且经济能持续增长的目标。
眼下代表各方利益的说客在华盛顿云集,他们的委托人都想从这份巨大的蛋糕上切得一块。要求获得联邦政府投资的理由各式各样,令奥巴马的助手们穷于应付。他们承认,奥巴马要求的速度愿望和设想的改革愿望之间,关系绷得很紧。尽管现在是需要大把花钱的时候,但决不能无所顾忌地寅吃卯粮,由其是政府已有创记录的1.2万亿美元的赤字,总债务高达令人震惊的10.6万亿美元之时。
若要在共和党政府制造的天文数字的赤字上进一步扩大赤字来增加投资,就一定要认真对待投资回报和针对性目标。因此,这就不是应该如何更快地开支,而是要对政府的优先开支项目和选择过程进行快速修整。
行动速度和计划规模并非不重要。政府是要尽快使失业者恢复就业,避免进入恶性循环。但这不能成为不讲效果的理由。即将出任新政府经济顾问委员会主席,也是研究大萧条问题的专家Christina Romer警告到,不能允许以上那样的严重浪费现象再次发生。据奥巴马团队的最新经济报告预测,即使刺激计划能在未来3年多时间内奏效,失业率仍会维持在较高位,因此花钱的速度并非唯一标准。
人们对导致爆炸性债务的刺激计划的前景会感到吃惊,部分是因美国去年为总债务支付的利息高达4500亿美元(与全美医疗保险开支规模相同);部分是因一旦外国投资者不看好美国债时,债务负担会压垮美国。正因如此,在不以增加长期债务而使美国陷入更深赤字危险的前提下,奥巴马的顾问班子集中在短期计划上。
刺激计划的原则应该是可以调整的。若计划的每部分能够推动奥巴马的最优先目标:降低对石油的依赖、投资于美国未来的竞争力、以及重新平衡有人称之为财富重新分配的经济活动规则的话,即使该计划未能刺激起经济,但它仍是成功的。
财政刺激并不能精确地说是科学方法。无人了解它在长短期的作用,人们对它的作用仍在争论不休。此次挽救金融业的首批开支可能只是在心理上达到短期效果,即以政府介入的信息来安抚市场。然而,这个信息的代价是高昂的,国民在长期内要为此埋单。
奥巴马所能做的是利用这次机会来履行将国家带出过度消费能源、基础设施糟糕和经济不平等的境况的承诺。若奥巴马以开支规模和速度来牺牲这些目标,他将失去一次重启新的发展方向的特殊机遇。他不需要在开支上乞求国会。他只需要保持一个基本立场:有钱才能办事。这不仅能起到重建消费者信心,而且也重建国民信心的作用。(皖东)