政府微博三原则编辑本段回目录
胡泳 北京大学新闻与传播学院副教授
在探索以网络展开政府与网民的对话之路方面，广东省不断出新。4月30日，广东省公安厅及21个地级市公安局全部开通公安微博。迄今，这个全国第一家也是目前唯一的公安微博群，已经会聚了9万“粉丝”。
“平常日子沟通感情，关键时刻发布新闻。”这是微博群中“平安肇庆”上博主的留言。这个宗旨很令人鼓舞，然而，同网友直接相对并不如想象的那般简单。自今年2月肇庆市公安局和佛山市公安局率先开通微博、成为全国首批通过实名认证的公安微博之后，广东公安微博群的成长中业已出现了一些问题，比如有的地市准备不充分，出于害怕甚至限制了部分评论功能；又如，部分公安微博发布的博文“官味”或者“宣传味”太浓，被网友广泛诟病。
有报道说，针对这些问题，广东省公安厅将制定公安微博管理方案，禁止“限制或关闭评论”、“官话过多”、“回复不及时”等现象出现。笔者认为，广东省公安厅的上述方案击中了要害，或许我们可以从这样的方案中总结出“政府微博三原则”，供广东省公安微博群或者其他今后通过微博与网友交流的政府部门掌握使用。
原则之一是，直面评论。网络从来都是“众言堂”而不是一言堂。Web 2.0年代，评论是网络的主要特色之一。在Web 1.0年代，网易就因为坚持“无评论不新闻”，而开启了网络新闻的新天地；今天，在每个人都有一部麦克风(手机)的情况下，新浪微博顺势而为，在类Twitter服务中增添了极具中国特色的评论功能，成为网络公共领域的重要组成部分。可以说，所有的Web 2.0网站都在想尽一切办法吸引用户阅读并发表评论，而敢于在微博上亮相的广东公安，如果企图限制、删除或者关闭博友的评论，不仅将无法达到预期的沟通效果，而且会给自己的形象带来极大损害。因为视网民的评论如猛虎，容易让人产生对公安微博真诚交流的意愿的怀疑，也倾向于给人造成政府总是害怕民众说真话的刻板印象，诚可谓有百害而无一利。在网上，无聊的谩骂和攻击一定难以避免，但可以相信，绝大多数网民是会对自己的所言所行负责的。既然上网就是为了倾听民意，政府微博又有什么可怕的呢？
原则之二是，请讲人话。微博作为新时代的交流工具，自然而人性的交谈是其常态。所有的微博用户都需要用人的声音发出诚实的谈话，而这种声音可以穿越那种被过滤的、经包装的组织腔调。网友们久经历练，对于官腔官调一听便会拒于千里之外，而对人的声音则会趋之若鹜。如果说原则之一涉及的是心态，原则之二强调的则是语态。从语态上来说，中国是个官话大国，有关部门，因为长期说假话，真话说出来也像假话；因为长期说鬼话，早已不会说人话；常常看起来是自己在讲话，其实说的却不是自己的话，凡此等等，造成官与民话语系统的隔离，连彼此交流都无法进行。政府微博既然鼓足了勇气和网民对话，就要做到用人声说话。有关报道说，目前，广东省公安厅正在训练微博值班民警“说话有街坊味”，而这所谓的“街坊味”，就相当于和别人面对面交流，这对打惯了官腔的官员来说，是个巨大的考验。但是，在犯下错误、公众与自己意见不一致的时候，政府若还能够保持大胆、坦率和诚实的交谈，是个更大的考验。当官方人士口操冷淡、枯燥而又傲慢的官话甚至是谎言时，实际上是在政府和网民之间高筑厚墙，将网民拦在墙外。如果政府无视网上交流方式，不懂网络语言，将会丧失改善官民关系的重大机遇。
原则之三是，结果为上。笔者注意到，“平安肇庆”微博上对自己的介绍是“广东省肇庆市公安局网络问政平台”，既然说到“问政”，我们就要来问一下：是否可以问出结果？如果不能出结果，网络极有可能会沦为官员走秀的“T台”。很多人一说到问政，以为官员倾听民声就足够了，所以过去网络问政主要集中在“听证”阶段，如网络邮箱、网上信访、网络举报等，而且极易产生人走政息现象——网络问政难以超越党政领导的个人活动，难以形成有专人、行专责的制度安排。其实，既然政府是纳税人的政府，政府了解社情民意乃是天经地义的事情，因此政府利用网络获取民意是不应该褒奖的，只有真正解决了实际的问题，才应该得到褒奖。
既然广东省公安微博群把自身当作公安系统的网络问政平台，就需要发展出可靠的落实网友问题的长效机制，由网络问政走向网络施政。笔者今年4月参加在惠州举行的广东首届网络问政研讨会时，曾听到活跃在深圳的网络问政积极分子“公民证”说，他在网络上问政的时间比较长，最尴尬的就是问了得不到回答。鉴于此，政府微博一定要建立一系列的工作机制，不管是投诉还是举报，都有部门跟进处理，答复时间也要迅捷，答复内容则应清楚不含糊。须知，网民上政府微博不是为了去“打酱油”的，而是想解决实际问题。网络问政必须由“官方求计问策的渠道”上升为“替民众排忧解难的路径”，实现从“问”到“行”的深刻转变。
信息越公开政府越可爱编辑本段回目录
2009年，伍皓——这位39岁的云南省委宣传部副部长，突破传统的官方尺度，公开表达对某些公共舆论事件的看法。
伍皓成名于2009年2月云南“躲猫猫”一案。2月8日，农民李荞明意外死于看守所，当地公安机关公布说，他是在玩“躲猫猫”游戏中死亡。这一说法遭到网友的广泛质疑。伍皓身为宣传部门官员，公开组织由网民参与的调查委员会前往现场调查。7月8日，他又对云南“小学生卖淫案”提出质疑，上网发帖：“应该给予我答辩和说明事实的权利。”
这使他获得“尊重网民知情权，致力于政府信息公开”的评价。
2008年12月，伍皓就任云南省宣传部副部长，至今才刚满一年。此前，他是新华社地方分社的记者，1992年从北京大学中文系毕业之后，辗转于西藏、云南等边远省区。
私底下，这个圆脸、架着金丝边眼镜的官员坦言，舆论对于政府官员的作用，不是“棒杀”就是“捧杀”。拥有媒体从业16年的资深履历，伍皓谙熟政府、媒体、民众之间的“乾坤大挪移”。
“信息越公开，政府越可爱。”这是他的口头禅。这位全国最年轻的省级宣传部副部长，习惯常年24小时挂在QQ上，曾被妻子戏谑为“网瘾患者”。他试图利用熟悉网络的优势，推行一些新鲜的施政方式。
11月9日，在伍皓的主导下，云南省委宣传部建立了假新闻追踪制度，并就“媒体义务监督员”问题召开网络新闻发布会。面向社会征集的100名“媒体义务监督员”，可向媒体提出意见和建议。
此举引起了争议。部分网民直斥“借公众之手给媒体戴紧箍咒”。在伍皓看来，这正是“老百姓参政议政的重要渠道”。传统的新闻发布会，完全依靠记者理解、判断、记录，“报错了也没有客观评判的标准”。媒体义务监督员的出现，可以让政府、民众、媒体之间形成“平等话语权的气场”。
在“推手”伍皓的极力倡导下，另外一些创新手法也在云南迅速进行。11月21日，云南省针对昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事件，在新浪网上开通了国内第一家政府微博客“微博云南”(点击此处访问伍皓微博)。同日，伍皓以“云南伍皓”开通了个人微博。
这个备受瞩目的宣传官员，用如下词汇公开自己的私生活：月薪5000元，私宅一套，夏利车一辆，车牌号“云A005WH”。他甚至贴上了妻子、女儿的照片，还宣称曾“自费去成都看环球小姐选美大赛”。
有人提出质疑：“官员开微博，本身就是作秀。即使你公开了个人的情况，还不是在这里代表政府，控制舆论？”伍皓回答：“难道有一官半职就不能有点自我？只要做事，就说是作秀，难道啥事也不做才能脱离作秀嫌疑？”
短短一个月，他的微博粉丝已经达到51629人。伍皓坚信：“话语决定主动权，透明度决定公信度，传播力决定影响力。”这个说法在“躲猫猫”案时期，便有迹可循。伍皓对媒体宣称，他们不会对调查委员会的调查结果进行“审阅”。这个调查委员会由来自媒体、外企等10多名网友组成，针对公安机关出具的结果进行复核。
曾有好心的老领导提醒，“不必在意网络上的东西”，“网络上的东西伤不到你一根毫毛。”
伍皓对此不以为然。他在凯迪论坛公开发言：“对待网络和网民，应该以人格的力量赢得公众、以坦荡的力量赢得网络、以求真的力量赢得信任。在现实生活中，这三条使我赢得了尊重，但在网络上做不到。我愿意冒着风险去试验，尽管未必会有满意的效果。”
不过，这副表情看似从容，背后却并不那么从容。伍皓一度“暂时选择沉默”。
有公开报道称，“躲猫猫”案中，他因“工作观念过于超前，会把云南引入舆论灾难”，受到严厉批评。“小学生卖淫案”后，一份红头文件认为伍皓“在把握宣传方向、舆论导向方面负有一定领导责任”，建议对其进行“谈话提醒”，落款为“省纪委、省监察厅联合调查组”。
这个习惯聊天时仰着头，将眼镜移到额头上的官员，渐渐得到了正面评价。不久前，在机场书店，他翻看一本《2009年十大“网事”》，发现只有“躲猫猫”案得到了舆论的正面评价。
面对媒体“个性官员和改革派”的称谓，他开始有了底气。在新浪微博，他笑言了改革的种种前途：一曰不能被复制，完全个性化施政，轰轰烈烈但无明确价值取向；二曰可能被复辟，方向都是方向，但超越现实国情，人一走一切恢复原样。
这个不按常理出牌的官员成了媒体热捧的名人，甚至与韩寒等人并列。这样铺天盖地的追捧中，伍皓并未迷失作为党政官员的本色。每次出差回到昆明，他都会第一时间向上司报告自己的行踪，“绝不能让上司觉得你是一只掉线的风筝”。
这个网友眼中的“政治新星”将在泰国度过2009年的最后几天。作为“泰国首届学唱中文歌曲大赛”中方代表团团长，工作闲暇，他忙着在新浪微博大书对于泰国官员作风的感受。
“烧开水”的比喻被他用来概括这一年的政治生涯：“如果始终捂着盖子，最终的结果只能是把壶底烧穿；如果把盖子揭开，可能沸腾的民意就像这壶烧开的水，慢慢地变成蒸汽，逐渐地消散。”
政府微博支招编辑本段回目录
这些年，一些政府部门一改曾经的老气横秋，在互联网使用方面变得越来越时髦了。这是好事，说明政府有意利用技术带来的便利，与社会各界产生良好沟通。最近的例子是，东莞市公安局在全市各部门率先开通微博，在单向发布警情信息之外，还与网友展开了小规模的互动。
虽然该微博的本地“粉丝”尚不算多，留言、转发也不算多，但公安局毕竟走出了第一步，还表态要在微博的信息发布与互动方面，进一步研讨，学习外地经验，把那个微博搞得好一些。这个态度，无疑是值得肯定和鼓励的。
不过，我们对这个名为“平安东莞”的微博究竟能走多远，不是没有疑虑。以前，全国各地都搞过大规模的政府网站建设工程，也着实热闹过一阵子。人们常说，只有退潮时，才知道谁在裸泳。这句话在政府网站建设方面，也是适用的。随着时间的流逝，新鲜感的消退，我们看到，一些政府网站坚持下来了，办得越来越好，作用越来越大，但也有一些政府网站内容干瘪，信息陈旧，蓬头垢面，破衣烂衫，成了个无人问津的烂尾楼。
我们有理由对“平安东莞”提出较高的期待，因为“平安东莞”是东莞市第一个官方微博，既然开通了，就开弓没有回头箭，必须把它办好，以免贻笑网络江湖，给其他有意开通微博的部门留下心理阴影。
说是“较高”的期待，其实也不难做到。只要遵照微博的特性和传播规律来办事，就能织好这个政府“围脖”。
首先，“平安东莞”虽然是个政府微博，但它首先是个微博，必须具备微博的基本特征———第一落点、即时传播。这就要求政府通过微博发布信息时，要牢记一个“快”字，不能按照以往程序，层层审批。第二，微博是用来传播信息的。所谓信息，总得有实际内容。如果在微博上发布干巴巴的、缺少细节甚至经不起推敲的官样文章，那就是“党八股”，而不是微博了。第三，既然是信息，就要追求个“真”字。如果像某些地方、某些官员那样，有意公布虚假信息，歪曲事实，那不但糟蹋了微博，也糟蹋了政府的声誉。有些官员还曾因撒谎被严肃处理，这种前车之鉴，可不是闹着玩的。
互联网的本质是平等、共享，微博也具备这种特征。信息的发布者与接受者是平等的，观点的碰撞也是平等的。在现实生活中，某些政府部门至今仍然难改门难进、脸难看、事难办的作风。对这种情况，以及与此相关的行为习惯，笔者必须郑重提醒一下:在网络上，这一套完全吃不开。
因此，操作政府微博的人，即便在现实生活中是个官员，有行政级别，但穿上“马甲”之后，最好忘记那些身外之物，集中精力，老老实实，幽默一点，本色一点，以免被人“拍砖”。
总之，政府开微博是个时髦的事情。赶时髦是不容易的，当“潮人”也需要付出。真正的时髦不是涂脂抹粉、换件外衣那么简单，它往往还需要换掉内衣，甚至需要从里到外、从头到脚作一番脱胎换骨的改造。笔者希望，有关方面能够好好经营“平安东莞”，使它不仅成为一个好微博，更成为一个好形象，一个好榜样，为东莞“全国文明城市”的金字招牌添彩。
建议政府民生政策听证会引入微博编辑本段回目录
近年来，随着我国民生政策的密集实施，各种民生问题听证会频繁举行。事关民生的听证会也总是引起群众的强烈关注。然而，对于听证会是否能够真正代表了民意，却总是众说纷纭，质疑不断。
微博即微型博客，就是一句话博客。用户可以通过电脑或手机短信直接发布图片、视频、消息等，与外界进行开放的对话交流。微博的语言字数必须在140字以内，用户们更多地利用它来表达瞬间的心情、感受或所见所闻，及时与友人交换、分享信息。云南省政府新闻办在去年底首开微博向公众即时公布公众事件的进程，不仅有效引导了社会舆论，而且获得群众一致赞赏，云南省政府由此确立了“可爱政府”的形象。笔者认为，如果把微博引入听证会的全程，听证会将最大范围能够及时获取群众的意见，群众也能最及时参与听证会的决策。
民生政策的出台备受群众高度关注，很多政府部门在实施民生政策时常常感到虽然十分努力，但总是得不到群众的理解和支持。而民生问题也是最容易引起干群矛盾的问题，稍有不慎，政府部门可能落下骂名。记者近年在基层的采访情况表明，每一次新的民生政策的出台，在基层都会引起群众新一轮的上访，其原因不外乎是上访者认为政府部门在实施民生政策时没有做到公平公正公开，没有认真听取群众的意见。微博的特征刚好提供了干群之间的即时沟通。这是新技术为政府决策提供的良好桥梁。
微博的特性使得任何事件的关注者都可以进入参与讨论，这对政府的决策能力是一个重大考验。然而如果使用得当，政府不仅可以树立亲民形象，取得最大程度的群众爱戴和谅解，而且极大的缓解了社会压力，成为社会矛盾的润滑剂。云南大学新闻系教授郑思礼说，如能真正做到，微博无疑是政府和公众之间很好的沟通交流方式。微博进入听证会，不仅要吸引更多的人关注和参与，也是官方对政策或事件的一种宣传，听证会只有能容纳任何批评意见的表达，才会取得真正的威信。
当然，微博的使用需要政府部门有极大的自信作出支持，需要政府部门主要领导有敢于直面全体群众的信心和勇气。作为公众，目前我们只能满怀期待。（孟海）
参考资料：http://view.news.qq.com/a/20100529/000010.htm
http://focus.scol.com.cn/zgsz/content/2009-12/28/content_485966.htm
http://news.sina.com.cn/c/2010-04-08/082317339859s.shtml
http://www.cnr.cn/newscenter/sp/201002/t20100205_505995095.html
