广电总局审查微电影编辑本段回目录
为引导和规范网络剧、微电影等网络视听节目健康发展，国家广电总局和国家互联网信息办9日联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》(以下简称《通知》)。广电总局新闻发言人在就此《通知》回答新华社记者时表示，互联网视听节目服务单位要肩负起自己的职责，对网络剧、微电影等网络视听节目一律先审后播，在节目播出前，应组织审核人员进行内容审核，审核通过后方可上网播出。
《通知》出台规范视听
广电总局新闻发言人昨日在回答新华社记者提问时表示，近年来，网络剧、微电影等网络视听节目作为一种新兴网络文化业态发展迅速，但是，部分节目出现了内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题，有的脏话连篇，有的刻意展示低级趣味的场面，有的毫无遮饰地展示血腥暴力动作和场面等等。因此，依据《互联网视听节目服务管理规定》，国家互联网信息办公室和国家广播电影电视总局联合发布了《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》。《通知》明确提出，国家鼓励生产制作优秀的网络剧、微电影等网络视听节目的同时，也进一步明确了规范发展的措施。
要求网站对节目负责
《通知》指出，作为繁荣发展健康向上的网络文化、实施网络内容建设工程的重要方面，国家鼓励适合网络传播、体现时代精神、弘扬真善美、人民群众喜闻乐见的网络剧、微电影等网络视听节目的生产制作。《通知》要求互联网视听节目服务单位，切实履行开办主体职责，承担大众传媒的社会责任，对播出的网络剧、微电影等网络视听节目负责；要求网络视听节目服务行业协会，发挥行业组织的职能与作用，对会员单位网络剧、微电影等网络视听节目审核人员开展培训和考核，引导会员单位传播健康有益的视听节目；要求政府管理部门，督促互联网视听，节目服务单位落实《通知》要求，并依法对业务开办主体进行准入和退出管理。
■网站回应
现在就有内部审查环节
优酷总编辑朱向阳：优酷的自制节目从开始就制定了原则，所有内容必须符合主流价值观，提倡真善美，从早期的微电影《老男孩》到今年的新节目《我是传奇》，节目内容从选材、策划上我们一直是这么执行的。我们的自制节目在选题阶段就有选题审查委员会，在选题上就开始把关，节目成篇后也会给到审查委员会、内容审查小组，在播出前进行审看，通过才能发布。我们在《通知》出来之前也一直坚持在内部审查后，节目才能进入到制作、播出环节。
这个《通知》的出现是个好事，加强了行业自律，不会被一些只是追求眼球效果的非主流节目占据市场。
发现不良节目一律下线
乐视网COO刘弘：乐视网已推出网络剧、自制栏目、微电影等节目形态。对于自制内容的监管，乐视网已经设立自审委员会，对所有的自制节目在制作前、制作中、制作完成上线前的多个环节进行多级审查，在上线后，也密切关注网民的反馈，并设立了投诉邮箱。
乐视网自觉传播优秀文化，抵制有害节目。对于不妥的节目，一旦发现，第一时间进行下线处理。广电总局出台关于自制内容的相关规定，有利于规范视频网站的自制行为，避免恶性竞争的出现。乐视网坚决拥护广电总局精神，进一步完善和规范节目自审机制，确保为用户提供健康的视频内容。
当草根微电影遭遇广电总局：拍片通过率仅5%编辑本段回目录
微电影“自审制”出台，让本来就有自审机制的视频网站松了一口气。但仍有从业人士感慨，毕竟是监管政策，企业必须重新定位内容审核态度，在相关内容 审核通过率仅有5%的原有情况下，视频网站可能需要重审已上线内容。另有微电影草根创作团队向记者坦言，持证制作的准入门槛将会提升。
据视频网站内部人士透露，目前网络剧和微电影的审批通过率最多只有5%。
国家加强微电影监管
设审核制及准入门槛
国 家广电总局和国家互联网信息办公室近日联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》（以下简称《通知》），要求互联网视听节目服务 单位，对播出的网络剧、微电影等网络视听节目负责；要求网络视听节目服务行业协会对会员单位网络剧、微电影等网络视听节目审核人员开展培训和考核，引导会 员单位传播健康有益的视听节目；要求政府管理部门，督促互联网视听节目服务单位落实《通知》要求，并依法对业务开办主体进行准入和退出管理。
具体而言，视频网站今后运作的每部网络剧或微电影需有3人以上审核通过后才可播出，制作团队也需持证运营。
而 据了解，作为《通知》被监管方的微电影等节目目前正处于爆发发展期。艾瑞报告数据显示，保守估计，目前微电影市场容量已远超100亿元，而去年我国在线视 频行业市场规模仅为62.7亿元。对此，易观国际分析师张颿表示，“目前网络剧和微电影已成为各家标配，他们都希望借发力自制节目来突围同质化”。
然 而，随着微电影的发展一些问题也开始凸显。“现在网络剧的从业人员越来越多，任何人都可以拍，因为这是一个完全没有门槛的圈子”，网络剧《Mr.雷》导演邓科笑称。针对以上现状，“为了引导和规范网络剧和微电影等节目健康发展，广电总局发布了以上《通知》”，广电总局新闻发言人如是说。
据透露，除发布以上《通知》之外，广电总局还召开会议向视频网站明确政策内容，要求开办网络剧、微电影的视频节目服务机构首先需持有《信息网络传播视听节目许可证》和《节目制作许可证》，在此基础上还必须具有《第二类互联网视听节目服务许可证》。同时，政策还规定，网络剧、微电影、影视类、纪录片等内容需由3 名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过。
此外，广电总局还规定所有网络视听节目“谁签发谁备案”，根据属地管理，审核签发后要 到当地备案，以便出现问题时回查审核单位和审核人员。审核的标准制定及审核员的培训将由网络视听节目服务协会统一安排，参加培训和考核后的审核员，由视听 协会颁发相关证明。政策还强调，对于把关不严格、出现播出违规自制视频节目的单位，将按照规定予以警告、责令整改、罚款、没收违法活动设备和非法所得，直 至吊销许可证的相应处罚。
网剧审核通过率仅5%
重新审核已上线内容
事实上，在此《通知》下发之前，各视频网站就已达到了先审后播的标准。
记者从目前排名前十的视频网站处获悉，其在《通知》下发之前已设置内部审查机制。对此，优酷网总编辑朱向阳坦言，“优酷自制节目在选题阶段就有选题审查委员会进行把关，节目成篇后会送至审查委员会、内容审查小组”。
然而，为了使播出的微电影内容满足广电总局的要求，视频网站还是将已上线的自制内容发回重审。凤凰网相关负责人告诉记者，“《通知》下发后，我们重新审核了已有的网络剧和微电影内容，并下线了几部微电影作品”。
但是并不是所有的网站都立刻采取了重审的做法，乐视网原创中心总监朱元庆向记者透露，“我们并没有对原有内容重新审核，因为既有的审核机制已经很严密了。如果算上演员档期和资金方面的因素，乐视在网络剧和微电影方面审批通过率最多只有5%，而国内电视剧的审核通过率为两成”。
此外，另据记者了解，虽然对于广电总局此次新政视频网站普遍表示欢迎，但是各家并不会因为该《通知》改变现有的审核规模。对此，腾讯在线视频部总经理刘春宁指出，“新政并不需要增加额外的审核人员，因为原来的人员在视频制作过程中已对内容进行了审核”。
值得注意的是，目前多数视频网站的审核人员规模均大于广电总局规定的3名。搜狐视频CEO邓晔向记者透露，“搜狐视频的每一部自制剧制作完成后，都有独立的 15人审片委员会，其中包括搜狐视频副总裁袁晓牧、搜狐娱乐电视剧频道主编及核心编辑、北京5家主要平面媒体的电视剧资深编辑和独立剧评人等”。同时，朱元庆在谈及针对新政的强化上，称将会在原有审核人员基础上加强审查的维度，但并未提及对于人员规模的增加。
而在审核人员的资质方面，业内人士表示出急迫感。据了解，《通知》要求网络视听节目服务行业协会来组织审核人员的培训与考核，但是记者了解到，即使向排名靠前的几家网站问及该协会，相关负责人几乎都表示“没听过”。
制作方准入门槛提升
草根团队拍摄成本增加
事实上，关于此次政策的下发，受影响最大的并不是视频网站，而是那些草根自制剧团队。
据知情人士透露，“目前国内视频制作团队以10人左右的工作室为主，还未形成公司化， 而根据政策要求来看，《通知》出台后，现行所有相关生产、制作网络剧、微电影的机构都不符合规定，都必须要取得相关许可证才能合法开工”。
对此，盛世骄阳市场公关中心总监贺荣向媒体表示，由于目前《信息网络传播视听节目许可证》广电总局基本上停止审核发放，这意味着一批后进入这个行业的企业将退出，否则将是违法；现有生产、制作微电影、网络剧企业由于缺乏相应许可证也将退出。
同时，记者从知名视频制作人鱼叔处了解到，“以往一部微电影的拍摄，从提案到后期完成，如果一切相当顺利的话最少只需要半个月时间，一般团队需要两名编剧、两名摄像及两名后期就可以开工”。
他进一步说，“目前《通知》的相关规定在一定程度上提升了视频制作团队的创作门槛，对新生团队的能力要求比较高”。
除 创作思路被限制之外，微电影的制作周期和成本也会随之增加。“依照规定，我们现在必须去取得证照才能开始制作，如果去自己*，相关流程会消耗我们很多时 间；如果选择挂靠在一些有资质的企业下面干活，毫无疑问，挂靠费用肯定会提高我们的成本，现在制作一部耗资2.5万元的微电影已经算高成本了，我们并没有 多少资金来付挂靠费。”一位草根导演向记者表示。
广电总局“盯上”微电影、网络剧编辑本段回目录
视频网站
表示情绪稳定
近两年火爆的微电影、网络剧终于让广电总局“盯上”了。9日，广电总局和国家互联网信息办公室联合发布了《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中规定，微电影网络剧在播映前，必须先要组织审查。不少网友认为此项条款会限制微电影和网络剧的播出，甚至有人认为这一规定会把微电影、自制剧逼向“穷途末路”。不过，记者联系到了爱奇艺、优酷、乐视等视频网站相关负责人，他们都表示《通知》不会对网站造成很大影响。记者 张金菊
视频网站：早有自审程序，新规影响不大
相对于网友的“不安”，身为当事者，各大视频网站的反应却意外“淡定”。记者联系到了爱奇艺、优酷、乐视等主要视频网站，对于广电总局的新规，他们都表示并不会出现像网友所描述的那种情况，因为在《通知》发出前，他们都已经有自己的内容审查程序，而以后也会根据《通知》的规定加强对内容的审查和监督。
优酷市场推广人员告诉本报记者：“广电总局这次要求在微电影、网络剧播出前自我审查，而优酷一直都有内容审查团队，对播出的内容有严格规定。像暴力色情这些广电总局严令禁止的内容是不会出现在优酷上的。”乐视网也给出了相似的回复。
“爱奇艺是专业的视频网站，播出的内容不论是自制还是购买版权的作品都会先审查再播出。”爱奇艺市场部一位工作人员告诉记者。至于负责审查的人员通常由来自制作部、内容部、版权部等多个部门的负责人组成。“一般视频网站都要取得工信部颁发的ICP证和广电总局颁发的网络视听许可证，而无论是取得哪个许可证，都必须具备一定的资质、遵守相应的规定。”
事实上，现在视频网站会接受多个国家相关部委的约束和管理，虽然之前没有具体的法规来管理视频网站自制内容，但其在播出自制内容比如微电影和网络剧时还是会严格遵守各管理机构的规定，其中的一些规定实质上也有和《通知》上相重合的地方，比如严禁色情暴力内容等。“当然，新的规定更加细致，我们也会根据规定再作调整，去严格执行。”这位工作人员表示。
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反思：缺乏专门规定易引发夸张揣测
实际上，此前关于微电影一直未有专门的法规和条款来约束。而由于微电影的火爆，任何有关互联网或电影相关法规的调整都会让微电影受到“波及”。早在今年3月份，《中华人民共和国电影产业促进法》（简称《电影促进法》）结束征集意见时，其中第二十六条规定就被视为会把微电影赶出网络。在第二十六条中规定：“未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作音像制品”。不少网友对此十分不满，尽管《电影促进法》还未正式出台，他们还是认为此举会阻碍甚至扼杀微电影。
正在火热发展的微电影，似乎变成了“易碎品”。从一方面反映了微电影强大的影响力，但也说明缺乏专门细致的规定会使得微电影一不小心就“中枪”，而且有时还是虚晃一枪。每次和微电影沾边的法规一出台，就引发网友大加揣测的原因也正在于此。
昨日，就此事爱奇艺CEO龚宇发给记者的一份官方声明中表示：“关于网络视频自制节目内容的看法，社会上有各种各样的舆论，在最近半年的时间内，我们也特别关注了网络视频行业各个网站自制内容的现状，并且做了非常系统的调研分析，发现确实有些网站制作的内容从健康程度、从舆论导向等方面有些问题，但是比例还是少数。广电总局选择在这个时候出台规定，能够抑制这种趋势的发展。”
龚宇表示，新政策制定了严格的审查机制，全行业可以统一执行标准，对于整个行业来说是件好事
