2002年的中国网络媒体
作者：中国社会科学院新闻与传播研究所 闵大洪
一年来，在“数字北京”、“数字奥运”响亮口号的呼唤下，北京的信息化建设进展快速。这一变化引起国外海外的极大关注。台湾FIND（Focus On Internet News & Data）网站在今年10月9日以长篇专文全面探究了北京市互联网发展的策略及现状。特别指出：自从大陆改革开放以来，全力推行“国家现代化”工程，加快以资讯化带动工业化的转变、发展资讯技术和资讯基础业、组织实施上网工程等，作为大陆首善之区的北京所扮演的角色格外引人注目。这篇文章醒目的标题就是《中国未来互联网的入口门户--北京》。
借此机会，让我们共同回顾一下2002年中国网络媒体的发展。
一、2002年中国互联网发展的新特点
（一）电子政务热潮
电子政务建设步入新阶段无疑是2002年国内信息化建设的一个最重要特点。2月27日，朱镕基总理在中南海科技知识讲座1结束时做了重要指示：我国必须加快电子政务的发展；实行电子政务政府要先行；发展电子政务要与转变政府职能相结合；要把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府。8月5日，中央转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（17号文件），明确提出电子政务建设“十五”目标：要使管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得当较大改善和加强，电子政务体系框架初步形成。11月8日，在江泽民总书记所作的中共十六大政治报告中，亦有“要推行电子政务”的明确表述。
在政府的职能由管理型向服务型转变过程中，电子政务成为我国政务改革核心内容之一。电子政务的基础是政务公开，以及政府和公众之间的事务通过网络平台互动处理，提高政府行政效率。可喜的是，电子政务在线服务平台已经进入百姓生活，给市民办事带来极大便利。如，北京电子政务在线服务平台（http://eservice.beijing.gov.cn）9月25日正式开通，目前与公众关系最密切的15个委办局通过这一平台实现了网上审批，对外提供流程查询、表格下载、在线填报、批复信息反馈等项服务以及企业在线登记注册等56项网上业务。
（二）政府加强管理
年内，政府有关部门为了保证互联网健康、有序的发展和信息内容安全，进一步加强了各个环节的管理工作。6月27日，国家新闻出版总署和信息产业部联合发布了《互联网出版管理暂行规定》（8月1日起正式施行），进一步扩大了互联网信息传播的管理范围。5月10日，文化部在全国开展整顿“网吧”专项行动。6月16日，北京“蓝极速”网吧火灾事件之后，文化部、公安部、信息产业部、国家工商总局随即在全国展开“网吧”等上网经营场所专项治理行动。至9月底，全国原有近20多万家营业性“网吧”中，得到重新审核批准的为11万家，关闭各种问题“网吧”8万多家。有关部门认为，对于全国范围内的网吧数量，应当将总数控制在10万以内。这个数量将使职能管理部门能有效地进行管理。9月29日，朱镕基总理签发了第363号国务院令，公布《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年11月15日起施行）。“网吧”等上网经营场所的专项治理行动原定10月1日结束现已延期至12月31日。
（三）业界加强自律
中国互联网协会（成立于2001年5月25日）成立后不久，即于2001年7月成立有关行业自律公约，目的是在互联网行业中倡导并建立起“自我约束、相互监督、公平竞争、健康发展”的行业自律机制。2002年3月26日，中国互联网协会在人民大会堂召开签约大会，并正式发布《中国互联网行业自律公约》。至11月，全国已有1200多家单位签约，3初步构成了行业自律工作开展的格局。协会亦成立公约执行机构——责任与道德工作委员会，专司此项工作的落实。年内，不少省市的签约单位对网站信息进行自查和互查活动。此外，针对病毒邮件及垃圾邮件泛滥的状况，责任与道德工作委员会组织了“反垃圾邮件”的活动，以遏制垃圾邮件快速上升的势头。
（四）门户网站赢利
商业门户网站尤其是在美国纳斯达克（Nasdaq）上市的商业门户网站实现盈利是业界复苏的重要标志。第二、三季度，搜狐、网易、新浪三大门户网站已先后宣布实现正运营现金流或赢利。新闻媒体对这一变化形容为“互联网迎来熹微曙光”或“挥别网灾阴霾”。一个重要的变化是，网站非广告收入已超过广告收入，新的业务领域尤其是手机短信等快速增长的移动增值服务，已在网站营收中占有重要地位。故搜狐公司首席执行官兼总裁张朝阳指出，今天对搜狐公司的定义是“提供互联网新媒体、电子商务、通信、移动增值服务的公司”。年内，“中国网络股”在纳斯达克亦有不俗表现，尤其是网易股价涨势惊人。
（五）“博客”现象显露
互联网不仅对社会政治、经济产生巨大作用，对社会文化及社会群体、个体也发挥着重要的影响作用。8月“博客中国”网站的开通，标志着“博客”（Blog）现象在中国互联网界的显露。11月18日，新闻传播学术网站“紫金网”在改版之际，亦推出“博客擂台”新栏目。从信息传播的角度看，博客网站、频道的出现对于博客个体而言，意味着将信息采集与发布的通道做了最大程度的简单化与快捷化，最大程度地将编辑、甚至总编的作用进行稀释，使信息的发布和思想的表达更加开放、自由和多样化。4目前“博客”仅限于网络界少数精英份子的小圈子，这一概念及其实际运作究竟能扩展到何种规模和程度，到底能给中国互联网信息传播带来多大的影响，还有待今后观察。
二、2002年中国网络媒体发展的新特点
2002年中国网络媒体的发展及其新闻报道是与中国互联网业大背景和中国新闻传播大环境密切相关的。
11月6日，江泽民主席在会见“电视与广播博物馆国际理事会2002年北京年会”与会代表时指出：“因特网的发展尤为迅速，它已成为中国新闻传媒的重要组成部分”。这是党和国家最高领导人首次明确网络媒体的地位。事隔两天，11月8日，江泽民总书记在中共十六大政治报告中又指出：“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地”，再次明确网络媒体应发挥的作用。3月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见》（6号文件）。这是党中央关于互联网新闻宣传工作的又一个指导性文件。2002年中国政治最重大的事件是中国共产党第十六次全国代表大会的召开。新闻宣传网站从9月中旬起便陆续推出相关专题，商业网站从10月中旬起亦纷纷设立相关专题，表现手段多种多样，各网站间的专题相互链接，有的还举行中共党史知识有奖竞赛等，与报纸、广播、电视等媒体一起，造就了“多媒体” 空前的、统一的、长时间的宣传声势。回想五年前，中国网络媒体还几乎没有什么影响力，不仅形态简陋，甚至连技术都得不到可靠保障。如1997年9月18日中共十五大闭幕当天，《华声报》通信线路出现故障，中断传输达20个小时之久，致使当日要闻不能及时上网发布。五年过去，弹指一挥间，世人当刮目相看中国网络媒体。8月16、17日，由人民网主办的第二届“中国网络媒体论坛”，可以视作是对今天中国网络媒体阵容的又一次检阅。
（一）规模继续扩大
2002年，中国网络媒体规模的扩大表现在重点新闻宣传网站数量的继续增加上。最有代表性的是10月1日正式开通的“中国西藏新闻网”。这家投资约200万元，由西藏日报社主办，由人民日报社和人民网援建的网站，设有汉文、藏文、英文3个版本，增强了西藏对外宣传的主动性、系统性、针对性和有效性。截止到2002年底，经国务院新闻办公室正式批准的新闻宣传网站已达100多家，成为国内网络新闻传播领域的中坚。
规模扩大还表现在各网站自身的发展上，如新华网在8月启用了位于西单高登大厦７层近3000平方米的第二办公区，与位于宣武门的总部相加，新华网的工作平台面积达到4000多平方米。2000年初，当时的新华通讯社网站，日均发稿量只有三四百条，现通过中（简、繁体）、英、法、西、俄、阿、日等８种语言，24小时不间断地发布新闻，最多日播发新闻量已超过5000条。又如中央人民广播电台网站新工作平台于2001年底建成，2002年1月1日，中央人民广播电台网站改版，正式启用新的网站名称：“中国广播网”。网站设9个频道、300多个专题栏目以及8套广播直播节目和34个点播节目，音频文件的容量达到600G。再如，中国国际广播电台网站于2月14日全面改版，并正式定名为“国际在线”（CRI Online）,并于2月15日推出“Radio 4U”频道，将43种语言广播全面上线，大大加强了互联网对外宣传报道的力度。不少地方重点新闻宣传网站也加大投入，整合资源，面貌焕然一新。如福建东南新闻网于10月18日正式开通，现有福建日报、厦门日报等37家报刊杂志落户这一平台。浙江省三大新闻网站“浙江在线”（浙江日报报业集团主办）、“中国浙江”（浙江省新闻办公室主办）、浙江省电视台网站目前正在整合，“三合一”后的新网站将于１２月底开通，这是省级新闻网站集中各方资源做大做强的大手笔运作。
（二）报道形态创新
2001年12月12日，搜狐新闻中心进行改版，除了优化实时新闻部分外，新开辟《搜狐视线》栏目，力求将以往海量的新闻改变成有针对性的新闻，改变网上新闻的纯报摘形态，通过深度报道表达出观点和倾向性，明确提出搜狐视线的价值观为：人文关怀，社会责任感，媒体公信度。2002年内，搜狐将这一形态日益完善，并在此基础上于6月推出定位于“记录、观察影响时代进展的重大事件，并用我们独有的风格予以表达”的《视线周刊》。2002年1月8日，新华网推出《焦点网谈》栏目，既是独家报道，也是深度报道，少时每天一、二个主题，多时每天三、四个主题，亦设有周末版或特别版，显示了新华网的报道实力。以《搜狐视线》、《焦点网谈》深度报道栏目为代表，标志着网络媒体报道形态的进一步成熟。
在新闻网站在与传统媒体联动与互动报道方面，央视国际网络在2002年春节晚会的直播中表现得非常完美。晚会现场首次单独设置网络直播区，三名电视主持人也首次以网络主持人的身份亮相。电视媒体和网络媒体天衣无缝地对接，使这台历史悠久一年一度最受国内受众欢迎的综艺节目焕发出新的光彩。中央电视台台长赵化勇指出：网络与电视互动应该成为今后央视国际网络发展的重点。5
Flash“图解新闻”的运用，大致可分为两类：“短片”形态和“示意图”形态。前者通过诸如动漫主持人播报、将大量新闻照片或将某一新闻事件专门绘制后综合编排成一个类似短片的形态；后者则是描绘再现某一新闻事件的关键过程或新闻中读者十分感兴趣而仅用文字很难说清的某些要素。这两种形态的运用在年内都有新的规模扩展和水平提高。如9月1日，千龙网推出新的Flash新闻栏目《Flash 今日》（注：2001年3月，千龙网推出《Flash7日》，是国内网站进行Flash新闻报道的首次尝试）每周一至周五14：00准时推出当日一期。又如，在6月韩日世界杯足球赛期间，新浪以最快速度用Flash将每一场比赛每一个进球的情景再现，成为世界杯网络媒体报道中的新亮点。比较而言，千龙网的Flash新闻“短片”和新浪网的Flash新闻“示意图”是目前国内网络媒体中做的最出色的。
由于网络媒体报道形态的成熟及网络新闻影响力的扩大，近两年来一些省份已将其纳入新闻奖的评选。如湖北省是全国第一个进行网络新闻奖评选的省份，自2000年起至今已经评选了三届，并将此项评选纳入省新闻奖评选。今年4、5月间，浙江省网络工委组织了第一次（2001年度）好新闻评选，分为原创好新闻、好频道、好专题、好网页、传播创新五类。中国记协及时注意到社会上要求设立网络新闻奖的呼声和一些地方网络媒体已进行评奖的新动向，年内对此进行了专题调研。
（三）经营领域拓展
我国手机和手机短信市场异常火爆，到今年年底，手机用户总数将突破2亿，目前至少有5500万人使用手机短信业务6，中国移动通信每月的短信发送量超过13亿条。今年10月，中国移动通信又推出“彩信”业务。在这一新兴领域和市场中，除了移动电信运营商外，最大的受益者就是各类内容提供商。如果说，去年主要是几大门户网站开展了这项业务，而在今年，大部分新闻网站也都积极地开展了这项业务，而门户网站更是大力拓展这项业务，成为其营收的一个重要来源。
2001年4月，东方网利用品牌优势推出“东方网点”工程，将网吧建设纳入科学管理、合法经营、健康有序的轨道。12月，上海东方网点连锁管理有限公司注册成立。2002年内东方网点连锁店形成规模，目前，已拥有连锁加盟店238家，占上海网吧总量的三分之一。
网吧在中国一方面有巨大的市场需求，另一方面产生众多的社会问题。上海的思路是采取国有资本资源主控、吸纳社会优势资源参与，连锁加盟，特许经营的模式来引领网吧的健康发展。2002年7月11日，东方网投资上千万元建成的全国首家智能化网吧中央管理平台通过了国家信息安全测评认证中心上海中心的A级资格审定。东方网总经理李智平指出：通过中央管理平台可以使网吧上的一些负面的东西得到有效的遏止，从这个意义上说，它是一个“严厉的管家”，但是管并不是我们的全部目的，管是为了健康发展，要发展就要提供良好的服务，所以我们不但要做一个“严厉的管家”，还要做好一个“聪明的公仆”。“东方网点”工程是东方网经营业务的扩展，不仅产生良好的社会效益，也将给自身带来良好的经济效益。
年内，网络媒体在经营领域的拓展和探索呈现多样化。如YNET.COM（北京青年报网站）于2002年7月16日正式推出汽车“团购”网站，此后短短三个月的时间，共销售汽车326辆，销售量相当于北京中等规模的汽车经销商。在此基础上，YNet.com网站进一步动作，于10月22日宣布成立基于“团购”的崭新电子商务平台“Tuangou.com商务中心”，且与中国银行结成战略合作伙伴关系。目前Tuangou.com商务中心已正式推出汽车团购、房产团购、建材团购等三个商务平台，还将推出定位于高端市场与前卫产品的数码产品团购商务平台。
（四）竞争格局变化
这里所说的竞争格局变化是具体指三大门户网站搜狐、新浪、网易在新闻竞争中格局的变化。2001年夏，网易曾决心缩短与新浪的差距，于是在制作、刊发新闻方面进行改进，但毕竟受各种因素制约，力度不大，不到半年便偃旗息鼓，并在2002年彻底淡化在网络新闻领域中与他人一争高低的态势。而搜狐新闻中心则在高层决断下，经过精心准备于2001年12月12日全面改版，掀赶超新浪之浪，此次决心之大、力度之大表现出前所未有的咄咄逼人之势。新浪网新闻中心自然不敢掉以轻心，12月18日亦进行改版。2002年一年下来，原来三家网站新闻中心竞争的格局最终演变为新浪、搜狐两家“龙虎斗”的格局。搜狐于9月2日首页改版后，再接再厉，新闻中心于11月18日再次改版，大有愈战愈勇志在必夺之势。不管怎样说，新浪和搜狐在竞争中对于网络新闻的相同理解与不同理解及其各有特色的实践，都对网络媒体的新闻报道形态起着创新作用。
（五）研究成果累累
2002年内，有关网络媒体的研究著作出版势头不减。作者既有大专院校的教师，也有工作在第一线的网站编辑。前一类有陈绚撰写的《数字化时代的新闻理论与实践》（新华出版社3月出版）；程栋撰写的《实用网络新闻学》（新华出版社5月出版）；柳泽花撰写的《网络新闻传播实务》及屠忠俊、吴廷俊撰写的《网络新闻传播导论》（华中科技大学出版社7月出版，这两本书为国家“九五”社科基金重点课题项目“多媒体技术与新闻传播”结项成果）；陆群、张佳昺撰写的《新媒体革命—技术、资本与人重构传媒业》（社会科学文献出版社8月出版）；仲志远撰写的《网络新闻学》（北京大学出版社12月出版）；孟建主编的《E时代精神-网络媒体新论》丛书（新华出版社12月出版，共分两辑8本，第一辑包括《网络文化论纲》、《网络媒体经营战略》、《网络信息采制》、《网站整体策划与设计》，第二辑包括《E时代精神》《网络社会学》、《网络伦理》《网站投资与运营》）。第二类有徐世平主编的《网络新闻实用技巧》（文汇出版社6月出版）；中央电视台总编室网络宣传部编辑的《媒介前线——网络和电视的亲密接触》（7月内部出版）。张虎生等撰写的《互联网新闻编辑实务》（新华出版社8月出版）。?
上述著作的内容既有理论规律的摸索和归纳，也有实践经验的总结和提炼。网络媒体研究“热”和出版“热”固然反映了学界对互联网传播的高度关注，但应引起研究者和出版社注意的是，两年来出版的一些著作已出现内容雷同（甚至连书名都完全相同）的现象，如何避免重复而具有自己鲜明的特色和创新之处，是今后要努力的方向。
在大型工具书出版方面，中国互联网信息中心（CNNIC）首次出版了《中国互联网年鉴》（6月出版）。《中国电子商务年鉴》创刊卷（1月出版），更以洋洋100万字的规模，全面记录和反映了各领域各行业电子商务应用的发展状况。
在网络媒体的教学实践中，年内有一件事具有特殊意义。香港电台为鼓励及推动网上多媒体创作，于7月5日至8月28日，举办了“多媒体创意廊-亚洲区大学院校学生作品展”（Asian Inter-University Multimedia Design Competition 2002）。参赛院校共8所：北京广播学院、台湾政治大学、澳门大学、新加坡南洋理工大学、香港中文大学、香港浸会大学、香港城市大学和香港理工大学。经9位专业评审人员从创作意念、表达手法、内容三方面的评审，最后北京广播学院5位同学的作品《北京胡同》从参赛64件作品中脱颖而出夺得冠军。此事表明新闻传播院系学生综合素质培养的重要性，学生掌握多种技能创作出各类作品的必要性，并非仅以文章发表多少作为教学和科研水准的唯一衡量标准。
三、2002年中国网络媒体业界十大新闻
1、11月6日，江泽民指出：“因特网的发展尤为迅速，它已成为中国新闻传媒的重要组成部分”。这是党和国家最高领导人首次明确网络媒体的地位。
2、3月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见》（6号文件）。这是党中央关于互联网新闻宣传工作的又一个指导性文件。
3、6月27日，国家新闻出版总署和信息产业部联合发布了《互联网出版管理暂行规定》（8月1日起正式施行），进一步扩大了互联网信息传播的管理范围。
4、8月17日，在人民网主办的“2002·中国网络媒体论坛”上，与会单位共同签署了《保护网络作品权利信息公约》，进一步加强网络媒体对著作权保护的意识和运作规范。
5、7月11日，上海东方网投资开发的全国首家智能化网吧中央管理平台通过鉴定，年内“东方网点”连锁店形成规模，开辟了由网络媒体主持对网吧实现“规模经营、有效控制”的新路子。
6、年内，以“搜狐视线”、“焦点网谈”（新华网）为代表的深度报道栏目的出现和成功运作，显示网络媒体报道形态的进一步成熟。
7、9月25日，由中国网推动的“搜索互联”启动，形成全国新闻网站联手打造中国搜索引擎的态势。
8、10月22日，YNET（北京青年报网站）宣布成立基于“团购”的崭新电子商务平台“Tuangou.com商务中心”，显示网络媒体向电子商务领域的不断迈进。
9、5月28日，国内首家网络媒体企业研究院——（北京千龙网）千龙研究院正式成立，成为增加网络媒体核心竞争力的重要支柱。
10、8月28日，北京广播学院学生的Flash作品《北京胡同》获得香港电台主办的“多媒体创意廊-亚洲区大学院校学生作品展”冠军，显示新闻传播院系学生制作多媒体作品能力的提升。(全文完)
