网络政治空间与公民政治参与编辑本段回目录
我们应通过建构一个以公共利益、公共事务、公共意志为基础，以对事不对人的法规体系为保障，以公民自主表达与自我约束的参与之道，政府公开、透明、包容的公共管制之道，公共机构和公共人物与网络社会和网民平等协商和交流的互动之道为核心的理性的网络政治文化，从而实现网络政治生活的健康有序发展，实现公民的全方位的发展之目标。
互联网技术的迅猛发展，致使建构在互联网基础上的网络空间（Cyberspace，又称“赛博空间”）全方位地介入了人们的日常生活，极大地改变着人们的思维方式、行为方式、生活方式乃至工作方式。在网络空间这一独特的、虚拟的平台上，因公共利益、公共事务和公共意志的推动，诞生了诸如网络论政、网络监督、网络宣传、网络评判、网络互动等新型公民政治参与方式，并开辟了扁平化、交互性、及时化的网络政治空间这一新型政治参与载体。
前不久的“躲猫猫”事件，广受媒体特别是网络媒体的关注。一起在虚拟网络空间广泛流布的事件，演变为现实政治生活中的公民政治参与活动，无论在网络政治空间里还是在现实政治生活中，都是具有标志性意义的事情。网络政治空间是如何生成的，它具有哪些基本特征，网络政治空间的政治参与方式有哪些，如何建构网络政治空间的政治参与之道，是网络政治时代的全新课题。
网络政治空间的生成及其基本特征编辑本段回目录
2009年1月13日，中国互联网络信息中心发布的“中国互联网络发展状况统计报告”显示，截至2008年底，我国互联网普及率以22.6%的比例首次超过21.9%的全球平均水平。同时，我国网民数达到2.98亿，宽带网民数达到2.7亿，国家CN域名数达1357.2万，三项指标继续稳居世界排名第一。这些数字，昭示着一个强大的网络空间的物质载体以及参与主体群在当代中国的崛起。
作为网络空间的物质载体的互联网及其用户，构成了网络空间两大基本要素。他们通过信息链接和交换，形成了虚拟的网络社会。在这个虚拟社会中，人们通过信息的生产与再生产过程，超越时空的限制，实现了信息的相互交流、物质的相互交换、利益的相互博弈、关系的相互增进等目标。其中，人们围绕着利益和公意的表达、利益和公意的博弈、利益和公意的决策与利益和公意的分配而展开的一系列政治参与活动，就是网络政治活动，而网络政治活动所依托的场所，就是网络政治空间，其生成动力来自于现实政治生活中的网民对公共利益和公共意志的追求，来自于他们对公共事务的关心和参与。
网络政治空间有三大基本特征：一是参与主体的平等性。在网络政治空间里，每一个参与的个体之间，其地位是平等的，都可以就自己关心的事务发表见解，不存在现实政治生活中到处充斥着的等级分明式层级节制，只要符合法律许可，任何一个参与主体都有充分表达自己意见的自由，即使他所关心的事务与自身利益无关。二是政治活动的开放性。网络不设防，是网络政治活动开放性的最好体现，它不仅表现在参与网络政治活动的主体可以不分男女老幼，并不受地域和时间限制，而且还表现在探讨主题的多样性、随机性与多变性等。三是实现方式的互动性。在网络政治空间，信息传递即时交互且高度共享。每一个参与主体都可就共同关心的事务相互探讨，既可凝聚共识，又可大异其趣，既可共同行动，又可各自单飞，既可持久关注，又可过后即忘。不管采取何种方式，网络政治空间参与主体间的互动交流，不仅极大拓展了彼此的交往空间，丰富了精神生活，提升了人的发展程度，而且有效推动了共同关注的事务从量变到质变的转换，甚至转化为现实政治生活中活生生的公共利益和公共意志决策活动与公共利益和公共意志分配政策。
网络政治空间的互动：新型公民政治参与方式的诞生编辑本段回目录
在现实政治生活中，一般而言，公民的政治参与方式主要有通过投票参与选举活动，通过听证会参与决策活动，通过各类会议和制度规定参与管理活动，乃至通过宪法规定的各种合法化形式参与监督活动等形态，也有通过消极的形式表达利益诉求活动等形态。在网络政治空间，由于公民政治参与的主体是虚拟空间的网民，有的是不具有法定权利的公民，如尚没有选举权和被选举权的少年，还有的不是同一个政治实体的公民，如不同国家的网民。同时由于公民政治参与的客体或对象主要是公共利益、公共事务或者公共意志，一般不涉及如选举等实体性民主内容。再加上网络政治空间的互动方式经常是以参与主体的“虚拟对谈”方式进行，便诞生了具有鲜明网络特色的新型公民政治参与方式，即网络论政、网络监督、网络宣传、网络评判、网络互动等，并紧紧依托扁平化、交互性、及时化的网络政治空间这一新型政治参与载体而实现其参与目的。
网络论政的核心和推力是公共利益、公共事务以及公共意志。网络论政的基本途径是网络民意表达及竖立其上的强大网络舆论。网络论政的目的是影响公共利益、公共事务或者公共意志的具体决策活动，实现现实政治生活中难以达到或者成本很高的参政议政之目的。网络监督的对象一般都是现实政治生活中的公共事务、公共机构和公共人物，网络监督的形式多种多样，既可对公共机构具体的规章制度、公共政策提出不同看法或者修改建议，又可对公共机构和公共人物的办事流程与工作作风提出批评和建议，还可对现实政治生活中各种丑恶、不公的事件直抒胸臆，大胆揭露和公开抨击。网络宣传的内容更多的是体现现实政治生活中的国家意志以及现实主流社会所力主的良好道德风尚和价值取向，网络宣传的主体可以是有组织的公共机构和个人，也可以是每一个单个的网民和网民自发群体。网络评判，顾名思义，就是借助网络政治空间这一新型媒介和平台对现实生活中各种好的和不好的事件、行为进行价值评判，以形成强大的舆论压力，推进所涉事件和行为的相关人员和机构迅速地回应并予以矫正，最终达到提升整个社会生活的精神品质之目的。网络互动则以直接、对等、快捷的虚拟对谈和相互沟通的形式，大大地提高了网络政治空间里政治参与的有效性，尤其是现实政治、公共机构与公共人物向网络政治与网民群体的网络问政活动，以及现实政治与网络政治的主体之间的沟通和协商，对于厘清事实真相，公开决策过程，征集民意民情，凝聚社会共识，具有成本低、时间快、效果好的作用。
毫无疑问，虚拟网络政治空间里新型公民政治参与方式的出现，弥补了现实政治生活中公民政治参与方式的不足，提升了公民政治参与的积极性，减少了公民政治参与的时间和金钱乃至知识成本，拓宽了政治参与方式的新渠道，实现了利益主体之间的快速连接和沟通，不仅有利于提升网络政治空间里政治参与的有效性，而且有利于促进现实政治生活借助网络政治这一独特平台而得到更加全面和深度的发展，进而深化公民政治参与的形式和内容。
网络政治空间的政治参与之道：建构理性的网络政治文化编辑本段回目录
网络政治空间与公民网络政治参与无疑在当下的中国尚是一个正在大力成长和发展中的新生事物。由于现实法律制度滞后于现实生活的发展需要，尤其是当网络舆论挟群体力量，以排山倒海、雷霆万钧之力，势不可挡地向网民们扑来并向现实社会蔓延的时候，由于缺乏权威信息的发布以及及时的信息沟通与交流，人们往往容易失去起码的甄别力和判断力，茫然跟风，引发社会的恐慌感，甚至会给日常生活带来严重后果。在这种情况下，所有人都会成为网络有害信息、舆论的受害者，网络政治空间会演变成谣言和不实言词的温床。
针对网络政治空间这种泥沙俱下、理性与非理性交织的局面，以及无序无格调的政治参与方式，采取什么样的态度来面对至关重要。我们绝对不能因噎废食，轻易抛弃因时代应运而生的网络政治空间和网络政治参与新方式，而应通过建构一个以公共利益、公共事务、公共意志为基础，以对事不对人的法规体系为保障，以公民自主表达与自我约束的参与之道，政府公开、透明、包容的公共管制之道，公共机构和公共人物与网络社会和网民平等协商和交流的互动之道为核心的理性的网络政治文化，从而实现网络政治生活的健康有序发展，实现公民的全方位的发展之目标。
首先，建构理性的网络政治文化就需要建构公民自主表达与自我约束的参与之道。在网络政治空间，由于是虚拟平台，意味着信息的传播与交流缺少必要的约束。作为网络政治空间的主体，每一个网民都应有为自己传播的信息而负责任的态度和精神，在自主表达各种利益诉求、进行网络论政和网络评判时，必须严守法律和道德的分际。尤其是在面对各种可能对他人和社会利益造成危害的信息时，要学会运用理性来甄别和判断，而不轻易人云亦云，从而做一个成熟的理性的公民。公民在虚拟网络政治空间的自主表达与自我约束的参与之道，不仅为宪法和法律的推行奠定了理性的政治文化基础，而且还可通过自己的身体力行来为网络民主（Cyberdemocracy）和现实民主的广泛推行，进行民主意识的培育和民主实践的训练，其意义非同寻常。
其次，建构理性的网络政治文化就需要建构政府公开、透明、包容的公共管制之道。传统上，我们对于新生事物的出现总是存在一种怕出事的心理，总是担心其负面作用超出了正面效应，总是希望将新生事物掌控在主事者可控的范围内，甚至对于一些负面的信息、批评采取围追堵截的方式，其结果往往是适得其反，甚至引发更大的事端和后果。实际上，网络政治空间和网络政治参与的魔力就在于信息的透明化。谣言止于公开和透明，智慧起于包容和海涵。理性的网络政治文化的建构，一方面需要我们合理区分合法与非法的界限，及时制定和完善相关法规体系，提高驾驭网络政治空间的能力，有效整合和提升政府应对网络信息危机的能力；另一方面需要我们从网络政治参与的新方式中不断汲取智慧和经验，把因公共利益、公共事务和公共意志而推动的网络论政、网络监督、网络宣传、网络评判、网络互动等新型公民政治参与方式与现实政治生活有机连接，将网络论政中的有益做法制度化，并将有效的网络监督纳入既有监督的制度体系之中，从而全面提升政府的公共管制之道。
最后，建构理性的网络政治文化就需要建构公共机构和公共人物与网络社会和网民平等协商和交流的互动之道。现代民主政治的一大特点，就是公民广泛地参与国家与社会事务的管理。在我们国家，每年在“两会”召开前后，都有大量网民通过网络向“两会”以及全国人大代表和政协委员献言建策，他们通过虚拟网络平台积极参与现实政治生活，就是一个典型而生动的网络参与案例。然而，由于当代中国正面临着急剧的社会结构变动，社会利益分配机制仍然处于不断调整过程中，导致社会生活中一些社会矛盾比较突出并日趋复杂化，民众的社会心理比较脆弱，经济的发展和社会的稳定随时受到威胁。有鉴于此，建构具有合法化、解释力的矛盾化解机制和利益分配机制，是当务之急。这其中，通过建构公共机构和公共人物与网络社会和网民平等协商和交流的互动之道，更是题中应有之义。也就是说，公共机构和公共人物通过与网络社会和网民的平等协商和交流，不仅可以把党和政府所倡导的价值观通过互动接触的方式传达给网民，以自身的实际行动有机地诠释人民政府为人民的服务理念，而且可以有效地回应民众的实际需求，化解民众的心理困顿，全面提升政府执政的合法性，提升民众对未来美好生活的预期，从而为国家富强、社会安定、人民安居乐业建构强大的政治文化基础。（唐亚林/复旦大学国际关系与公共事务学院教授）（来源：文汇报)
互联网在两会上成新政治空间编辑本段回目录
2月28日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中国政府网与网友在线交流。(新华社记者 姚大伟 摄)
中国日报网中国在线消息：早春3月的首都北京,芬芳吐艳、生机勃勃、齐聚精英。3日和5日,全国政协十一届二次会议和十一届全国人大二次会议分别在人民大会堂隆重开幕。两会,乃是一场人大代表和政协委员们参政议政、建言献策以及问计政府的盛会。其中,互联网在集纳民意、体察民情、发挥民智方面所起到的重要作用正日益凸显。
民情民意更畅通。今年的“两会”有几分特殊,上周末,温家宝总理做客新华网,与数百万网友的在线交流,在互联网上刮起了一股“总理,请听我说”的问计之风,从而,互联网成为了百姓表民情、畅民意、集民智、诉民声的重要渠道。
从2月10日至3月2日,数百万网友通过新华网“总理,请听我说”、“我参与我期盼——2009年全国两会大型调查”、“我向部委建言”、“我向书记、省长建言”以及“假如我是人大代表、政协委员,我建议……”等互动栏目参政议政,用跟帖、留言和投票的形式“说”出了自己心中的“六大期盼”:保增长促就业、完善社保、反腐倡廉、教育公平、医疗改革、住房保障。
这些与广大百姓日常生活紧密相关的问题在新华网发展论坛上尤为引人注目,网民热议纷呈。 “中央应对金融危机的措施力度很大,但是到了下面会不会走样变形?希望4万亿元投资能让那些迫切需要扶持的企业和行业受惠,有没有什么好的办法监督地方政府不‘截留’4万亿元?”;“与城市相比,农村的教育资源实在太缺乏了。希望国家将农村教育视为重中之重,为农村的孩子留住一支优秀的教师队伍,让他们‘有学上、上好学’。”;“我听说现在对经济适用房的建设面积进行了严格限制,那么住房数量会不会相应增多?能否分配到真正急需房源的百姓手中?”……诸如这样的帖子还有很多,网民们借总理做客新华网之东风,纷纷大胆建言,抒发己见,网友“江山如此多娇”感慨道:“今年的两会,执政者和我们网友的心贴得更近了,大家表达民情民意的渠道也更广了,这在几年前,我是不敢想象的。”
代表委员齐上网。一方面,广大网民通过网络表达诉求,抒发已见,传递民意,建言献策已是蔚然成风;另一方面,新华网的记者们,带着网民的问题思路出击,采访了李小琳、毛新宇、张艺谋、秦晓、李瑞英、朱军、黄宏、邓亚萍等30位来自各界别的政协委员。网友“小石头”表示,代表委员们与我们热忱沟通交流,缩短了“名人”与我们普通网民的距离,这不仅创新了民主形式,而且成为了中国特色政治文明的一道独到风景线。
在这次两会上,不少人大代表和政协委员青睐于通过论坛、博客等网络互动平台征求建议、意见。往年,网友们印象里留存的尚是王小丫、张泉灵这样的名记名主持带着问题上两会。而今年,大家还看到了张海迪、谭晶、陈静怡等代表委员们,纷纷在新华网等中央重点新闻网站上开博互动,征求网民建议和意见。他们,已逐渐成为把问题带给总书记总理的生力军。
我们熟悉的青年歌手谭晶代表,把她此次参加两会的议案和建议的提纲放到了新华博客上,欢迎网友们共同讨论,共同来参政议政。她说:“根据大会的规定,议案和建议案提交的截止时间是3月9号,所以希望大家这几天能够多献计献策,我也争取把更多的建议带到会上。”
来自一汽-大众的基层代表王洪军则在他的新华博客上直言:“自从去年当选全国人大代表后,我感到肩上的担子重了很多,不仅平时工作更加严格要求自己,而且工作之余我都会留意倾听身边工友们的心声,因为我和大家朝夕相处,所以他们的心声我都能够感同身受,既然我能够成为全国人大代表那么我就要代表我的工友们把更多工友的心里话带到‘两会’。”好一个“把更多工友的心里话带到两会”!诚如网友“海纳百川”所言:“每一位基层代表、委员都是来自于民,而互联网,则成为了他们‘听之于民、建之于民’的交互站。”
总理报告网民赞。本周四(5日)上午9时,温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告,针对当前面临的经济危机,以及影响民生、影响稳定的问题和困难,提出了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施。多数网民认为,这份政府工作报告,着墨最多的当数经济与民生问题,这在全球金融危机的背景下,极大地提振了全国人民的信心,无疑是在向中国、向世界传递早春的信息。
在观看总理政府工作报告网络直播的同时,不少网友在各大网站论坛博客同步留言,激情点评。网友“关注”认为:“温总理的报告在‘深化改革开放,完善科学发展的体制机制’一节中,涉及到多方面的内容,目标非常具体。看得出中央的‘用心良苦’!”;网友“晓风诏昕”激动跟帖:“总理讲得好!为‘行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里’ 鼓而呼!”;来自 “118.126.86.*”的网友则欢呼:“让我们为‘我们的每一分钱都来自人民,我们要对人民高度负责’鼓掌!”
细心的网友“世说新语”还掐表算了一下:“温总理今天的报告大约用了两小时零五分,与去年的政府报告时间相比,大概少了二十多分钟。这固然有去年的报告有过去五年工作回顾要占用一定时间的因素,但也反映了政府高效务实的作风。”一位关注民生的网友则深情写博:“听总理的政府工作报告,通篇读到最多的一个热词:‘民生’。民生是09年政府着力下大功夫深入扎实工作的重点和主题,这也是政府问计于民、问政于民的结果。政府工作报告是汇集民情民智的一本民情决策大书,寄望各级官员把精髓落实在具体工作中,在具体服务人民过程中切实做到总理提到的‘我们的每一分钱都来自人民,必须对人民负责’。”
美国著名的新闻工作者托马斯·弗里德曼写作《21世纪简史》时,惊呼“世界是平的”。那么,今天的网民亦可惊叹:网络,真的把世界变平了!多数网友坚信,在今后的“两会”上,互联网的作用将愈发强大。因为,一个决策参考与基层民意亲密接触的新政治空间已经诞生。互联网,责无旁贷。
参考文献编辑本段回目录
http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=172510
