国家科学基金会（National Science Foundation，简称NSF）是一个美国政府机构，支持除医学领域外的科学和工程学基础研究和教育。负责医学的同类机构为国家卫生研究院。2007年财政预算为59.1亿美金，NSF资助的项目占美国联邦资助的美国大学基础研究的20%。在某些领域，如数学、计算机科学、经济学和社会科学，NSF是主要的联邦赞助者。NSF的主任、副主任和国家科学基金会理事会的24位成员，由美国总统任命，美国参议院批准。主任和副主任负责管理、计划、预算和基金会的日常运作。NSF一年开会6次，确定政策。
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美国科学基金法案（1950年）规定，NSF是一个联邦机构，肩负着促进美国科学与工程教育的使命。50多年来，NSF为培养和造就科学家、技术人员、工程师、数学家和教育工作者等范围广泛的、训练有素的劳动大军，以及具有科学素质的、能够把握科学技术的思想和工具的现代公民，作出了持续不懈的努力。NSF支持所有科学与工程领域中的教育、研究以及基础设施（infrastructure）的开发。这些活动的目的是，提升全体公民的生活质量，提升国家的健康、繁荣、福祉和安全，并为21世纪造就科学、技术、工程、数学领域的劳动大军。
NSF“教育与人力资源局”
NSF下设有7个局（Directorate，相当于NSFC的“学部”），这7个局分别是：生命科学局，计算机和信息科学与工程局，工程学科局，地球科学局，数学和物理科学局， 社会科学、行为科学和经济科学局，以及教育与人力资源局。前6个局统称“研究及相关活动”（R&RA）局。
“教育与人力资源局”与本文探讨的科技传播与普及最为相关，因此我们对此加以介绍。
教育与人力资源局：组织机构、使命、目标
教育与人力资源局下设5个部（division）和一个项目办公室，分别是：
初等、中等和非正规教育部
本科生教育部
研究生教育部
人力资源开发部
科研、评估与传播部
激励竞争性研究项目办公室
教育与人力资源局肩负着重要的使命：旨在使美国的科学、技术、工程和数学教育（以下简称STEM教育或科学教育），在各个教育层次上，以及在各种类型的教育（正式的和非正式的）中，获得卓越地位（excellence），以培养大批训练有素的科学家，技术人员，工程师，数学家和教育工作者等劳动力资源；并培养具有科技素质的公民。这些活动的目的是，提供全体公民的生活质量，提高国家的健康，富裕、福祉以及安全。
教育与人力资源局具有明确的目标：
1 培育下一代STEM专业人才，吸引和维持更多的美国人从事STEM职业。
1 培育下一代STEM专业人才，吸引和维持更多的美国人从事STEM职业。
2 建立一个具有活力的研究共同体，该共同体能够从事高水平的科研和评估，这些科研和评估为美国STEM教育的卓越提供保障，并能够有效地整合科研与教育。
3 提高全体美国人的技术素质，科学素质和数学素质，以使他们在不断发达的技术社会中能够做一个负责任的公民，并过上富有成效的生活。
4提高（个人，地区，组织和STEM学科的）参与，消除STEM领域中的差距。
“教育与人力资源”项目设置和经费
项目设置
根据NSF呈交给国会的2007年预算请求，“教育与人力资源局”将项目设置为5大类，各大类下又设若干子类，具体如下：
1 激励竞争性研究的试点项目（experimental program to stimulate competitive research）
2 正规和非正规环境中的学习研究 （research on learning in formal and informal settings）
面向K－12学生的发现研究
非正规科学教育
科学与工程教育的研究与评估
3 本科生教育（Undergraduate Education）
课程、大纲和实验室改进
高级技术教育
服务／虚拟公司奖学金
Noyce奖学金
STEM人才扩展计划
国家STEM教育数字图书馆
科学与工程卓越奖
数学与科学伙伴
4 研究生教育 (Graduate Education)
从事K－12教育的研究生教学奖学金
研究生科研奖学金
整合研究生教育与科研训练项目
5 人力资源开发 (Human Resource Development)
黑人学院和大学的本科生项目
Louis Stokes少数民族参与项目
部落学院和大学项目
研究生教育与职业联合项目
性别平等项目
残障教育研究
科技研究卓越中心
由此可以看出，NSF“教育与人力资源局”的资助政策以下特点：
（1）追求美国科学教育在国际上的卓越地位；
（2）培养具有国际竞争力的后备科技人力，以及具有高科学素质的普通公民；
（3）促进科技与教育的结合；
（4）支持教育、教学和学习的研究；
（5）促进不同学科，不同地区科学教育的平衡发展。
（6）既考虑公民个体的目标之实现，也考虑国家目标之实现。
（7）追求公平，充分考虑“弱势”群体的发展。
NSF“教育与人力资源”经费及占NSF总支出的比例
NSF“教育与人力资源”经费，总体上呈增长趋势。NSF“教育与人力资源”经费占NSF总支出的比例，近年来呈下降趋势，从1996年的约18％下降到2006年的14％左右（见表1）。一个主要的原因是美国教育部与NSF竞争教育类项目。
表1 NSF“教育与人力资源”经费占NSF总支出的比例，1996－2007年
年度 | 教育与人力资源经费a（单位：百万美元） | NSF总支出a （单位：百万美元） | 教育与人力资源经费占NSF总支出的比例（单位：％） |
1996 | 601.06 | 3 206.33 | 18.7 |
1997 | 619.14 | 3 298.82 | 18.8 |
1998 | 633.16 | 3 425.73 | 18.5 |
1999 | 662.48 | 3 690.28 | 18.0 |
2000 | 683.58 | 3 923.36 | 17.4 |
2001 | 795.42 | 4 459.87 | 17.8 |
2002 | 866.11 | 4 774.05 | 18.1 |
2003 | 934.88 | 5 369.34 | 17.4 |
2004 | 944.10 | 5 620.01 | 16.8 |
2005 | 843.54 | 5 480.77 | 15.4 |
2006 | 796.69（当前值） | 5 581.17 | 14.3 |
2007 | 816.22（申请值） | 6 020.21 | 13.6 |
“教育与人力资源”项目评审机制与资助率
NSF项目评审的总原则是外部专家“择优评审”（Merit Review），非外部专家“择优评审”的项目约占3％。外部专家“择优评审”主要有“函评”，“专家组评审”和“函评加专家组评审”等三种形式及其组合。
2005财政年度，NSF共收到项目申请书41 722份，其中“函评加专家组”评审13 919份，占33％；“函评”3 656份，占9％；“专家组评审”22 735份，占54％；非外部评审1 412份，占3％。
2005财政年度，NSF收到“教育与人力资源”类项目3 699份，其中“函评加专家组”评审88份，占2％；“函评”95份，占3％；“专家组评审”3 479份，占94％；非外部专家评审37份，占1％。由此可见，“教育与人力资源”类项目（含非正规科学教育项目）以“专家组评审”为主。
NSF项目资助总体情况及教育与人力资源类项目的资助情况，如下表所示。由此可见，NSF教育与人力资源类项目的资助率，与NSF项目的总体资助率大体相当。
NSF及教育与人力资源项目的资助率，2001－2005年
2001财年 | 2002财年 | 2003财年 | 2004财年 | 2005财年 | ||
NSF项目总体情况 | 项目申请数 项目批准数 资助率 | 31 942 9 925 31％ | 36 166 10 406 30％ | 40 076 10 844 27％ | 43 851 10 380 24％ | 41 722 9 757 23％ |
教育与人力资源项目 | 项目申请数 项目批准数 资助率 | 3 449 1 157 34％ | 3 966 1 044 26％ | 4 111 890 22％ | 4 644 925 20％ | 3 699 736 20％ |
（资料来源：Report to the National Science Board on the National Science Foundation’s Merit Review Process Fiscal Year 2005, March, 2006. p. 31）
NSF“非正规科学教育”项目及经费“非正规科学教育”项目
非正规科学教育项目，资助（1）开发和实施旨在提升全体公众（不管其年龄和背景如何）对科学、技术、工程和数学的兴趣、参与和理解的非正规学习经验；（2）促进非正规科学教育的知识和实践。
“非正规科学教育”项目的努力目标是：
- 吸引更多的青少年特别是“代表度不足”的群体（underrepresented，如少数民族、女性、残疾者）和“服务度不足”的群体（underserved，如农村社区）参与科技活动；
- 促进非正规教育与正规教育的联系；
- 鼓励父母和其他成人推动正规教育和非正规教育发展，鼓励在家庭和其他场合支持青少年科技活动；
- 把非正规科学教育活动带到那些范围广大但没有或少有机会的地区（如农村偏远地区）；
- 提升青少年和成人的科学素质，让他们了解科技在日常生活的意义和应用，激发他们进一步体验科技的需求，帮助他们就相关政策议题作出明智的、负责任的决策，以改善他们的生活质量；
相关的目标还包括：
- 将最新科研成果引入科学教育；
- 加强非正规科学教育的基础设施；
- 对非正规科学教育过程进行研究；
- 将新的教学材料引入现存教学形式和内容，以提高受教育者的科学兴趣和科学素质。
“非正规科学教育”项目，对各种非正规科学教育活动予以支持，包括：博物馆展览，面向青少年或普通大众的电视节目系列，科教影片，以及在自然博物馆、科学中心、水族馆、自然中心、生物园、植物园、动物园和图书馆的展览或教育活动；设区和青少年中心的教育项目和活动。1984－1994年“非正规科学教育项目”经费按被资助机构分，媒体制片人、电视台和广播电台占39％，博物馆、水族馆、植物园、生物园、科学中心和动物园占39％，两项合计占78％，其他为大学研究机构（6％）、非营利专业组织（6％）、社区组织和青少年团体／组织（4％）等，如图1所示。
图1 NSF“非正规科学教育项目”经费按机构分布：1984－1994
（资料来源：COSMOS,1998）
“非正规科学教育”项目2005年资助的部分课题包括：
纳米技术：科学与社会的融合
怎样知道我们知道了什么？公众理解科学证据所需要的资源
科学家是怎样工作的？
提升公众对数学素质的需求；
龙飞电视台的展示科学中心节目
民用工程师与科学博物馆的联系
西班牙语言媒体中的科学与数学
非正规科学教育对女孩子产生科学兴趣和爱好、参与科学活动、投身科学职业的影响。
“非正规科学教育”经费及其占NSF总支出的比例
“非正规科学教育”经费：历年呈增长趋势
图2是NSF非正规科学教育项目1984－2007年的经费变化情况，可见该经费历年呈增长趋势。
图2 NSF非正规科学教育项目历年经费：1984－2007
（数据来源：1984－1994年的数据，来自COSMOS（1998），1995年数据来自刘荣光等（2004）；1995－2007的数据，http://dellweb.bfa.nsf.gov/nsffundhist_files/frame.htm）
NSF“非正规科学教育”经费占NSF总支出的比例：稳定在1.1%
表2 NSF“非正规科学教育”经费及其占NSF总支出的比例
年度 | 非正规科学教育 经费a （单位：百万美元） | NSF总支出b （单位：百万美元） | 非正规科学教育 经费占NSF总支出的比例（单位：％） |
1996 | 35.377 | 3 206.33 | 1.1 |
1997 | 35.105 | 3 298.82 | 1.1 |
1998 | 34.995 | 3 425.73 | 1.0 |
1999 | 46.045 | 3 690.28 | 1.2 |
2000 | 47.644 | 3 923.36 | 1.2 |
2001 | 55.880 | 4 459.87 | 1.2 |
2002 | 55. 68 | 4 774.05 | 1.2 |
2003 | 60.44 | 5 369.34 | 1.1 |
2004 | 62.13 | 5 620.01 | 1.1 |
2005 | 62.75 | 5 480.77 | 1.1 |
2006 | 62.70（当前值） | 5 581.17 | 1.1 |
2007 | 65.64（申请值） | 6 020.21 | 1.1 |
资料来源：a 非正规科学教育经费数据来源于：NSF FY 1998，1999，2000，2001，2002，2003，2004, 2005, 2006, 2007 Budget Request to Congress, Available at http://www.nsf.gov/about/budget/；b NSF总支出，http://dellweb.bfa.nsf.gov/nsffundhist_files/frame.htm）.
由此可见，NSF“非正规科学教育”经费及其占NSF总支出的比例，稳定在1.1%左右。
NSF在造就和维护世界级的STEM人力资源方面，在促进科技传播与普及、提高全体公民的科学素质方面，肩负着重要的使命。
NSF支持教育、科技传播与普及类项目，得到了社会广泛的好评。教育委员会（Society Committee on Education）主席Joseph Heppert认为：NSF是美国教育改革的推动者对美国大学STEM教育教学的改革，起到了重要的推动作用。COSMOS（1998）对“非正规科学教育”项目的进行了评估，认为其较好地实现了既定的目标。
参考文献回目录
http://www.sciencenet.cn/m/Print.aspx?id=208716
