最新历史版本 :《市场公平法案》 返回词条

几个小时前，《市场公平法案》获得美国参议院的关键性支持，99名参议员有75名将票投给了一个与该法案相关的预算决议。尽管这个新进展的象征意义更大一些，但要通过该法案必须经过这一步。

参议院多数党Whip Dick Durbin (D-Ill.) 在一份声明中激动发声：《市场公平法案》在美国国会的时代已经来临。而我担忧的是，中国相当数量中小企业的利益将受到影响的日子又近了一步。

根据我的了解，自2007年以来，中国就有大量中小企业在eBay全球平台上向美国消费者销售自己的物品。

“我们也正在密切关注事情的发展。”这是此前事态还未有更多进展时，eBay中国相关负责人对我的回复。

关乎美国电商命运的《市场公平法》提案在上个月闹出动静。

2月16日，美国国会参议院再一次提起将对《市场公平法案》进行审议，法案的主要内容是：允许美国各州政府在简化各自纳税法规前提下，对网络电商企业征收地方销售税。

纳税路径为：电商企业向消费者收取消费税，然后电商所在州的州政府向电商企业收取销售税。

这是美国历史上的第一个全国性互联网消费税提案，它将要求包括eBay在内的多家电商企业向当地政府缴纳销售税。

接下来发生的与中国一摸一样。

当国美、联想纷纷表示声援张近东，美国包括百思买、家得宝及沃尔玛在内的数百家线下零售企业集体站出来支持《市场公平法案》。

eBay美国可能是对《市场公平法案》反弹最大的公司。

尽管这个法案不会大幅改变eBay开展业务的方式，但eBay认为：它会影响eBay平台上卖家的生存状态。

“小型经济不应该再面对新的税种。”eBay全球公关关系主管Brian Bieron辩护：“这样做将对它们百害而无一利。”

与淘宝一样，eBay不希望这一切发生的原因是：消费者在购物时被征收消费税，有可能减少他们网购的可能，从而降低平台交易量，失去与传统零售商的竞争优势。而那些更小的企业通过网络交易获得的利润将更为稀薄。

不过，坚决支持《市场公平法案》的第一个列队很快成型。

他们包括沃尔玛、百思买、家得宝、希尔斯等美国传统零售商。显然，他们认为自己已经受委屈很多年了：因为数年来，eBay都有一个相对于他们来说的比较优势，那就是：发生交易时不需对消费者征收消费税，而这是不公平的。

相当特别的是：同是电子商务公司的亚马逊也显著地站在了这一队伍。

这就牵出了美国一段久远的历史。

首先，美国的法律按各州而有所不同；其次，上世纪九十年代，美国最高法院曾做出规定：

如果零售商对州外客户销售产品，州政府不能强制本州的零售商对交易收取消费税，除非零售商在客户所在的州也有部门和足够多业务存在。

亚马逊的总部在西雅图，西雅图属于华盛顿州。

过去几年，当亚马逊开始在加利福尼亚大量建立仓库，加州政府于2012年9月要求亚马逊必须缴纳消费税。换句话说，加州消费者在亚马逊网购时，早就已经被亚马逊收取消费税了。

我去亚马逊的英文官方网站查询了目前消费者在其官网购物时需要缴纳消费税的几个州。

他们分别是：亚利桑那、加州、堪萨斯州、肯塔基州、纽约、北达科他州、宾夕法尼亚州、得克萨斯州和华盛顿州。

亚马逊注释：由它自己或自己附属公司出售的物品送至这九个州时，消费者需要缴纳消费税。

这张图是一个比较好的说明，虽然它遗漏了亚马逊刚刚补充的“亚利桑那州”，但揭示了未来几年内消费者通过亚马逊官网购物消费时将要缴纳消费税的其它几个州：

也就是说：如果《市场公平法案》被通过，它的真正变量在于：

零售商网购交易的买卖双方即使身处不同州、且没有像亚马逊那样的门槛，也将面对其所在地的各州政府对其征收消费税。

由此，以沃尔玛、亚马逊等为代表的一方，和另一以eBay为代表的抗议者站成了两个队伍。

有趣的是，Facebook、雅虎、LivingSocial及AOL等互联网公司都与eBay站在了一起。

他们抗议的理由之一是：如果政府通过一个可以征税的法案，难免还会有其他类似增加税收的互联网法案出现。

不过，《市场公平法案》还是对一些规模较小的企业进行了豁免：

如果一个零售商，其前一年跨州交易产生的年销售额低于100万美金，那么可以申请豁免消费税。

但eBay攻击《市场公平法案》100万美金的这个基准线设定得有点随意。

eBay全球公关关系主管Bieron曾经向美国国会参议院和公众力辩：“美国对小型企业的界定是3，000万美金的销售额。”

这是《市场公平法案》豁免基准线的30倍。如果eBay的这一要求被豁免，它又将“救”下相当数量的中小企业。

不过，这只是发生在美国的“核炸弹”吗？不是。

如果《市场公平法案》真的被美国国会参议院投票通过，中国也将有一定数量的中小企业利益受到直接影响。

根据我的了解，自2006年底与Tom成立合资公司并交出中国C2C业务后，eBay并不是真的在中国市场销声匿迹，而是转而低调地从事外贸业务，将中国中小企业介绍给美国的消费者，让美国消费者通过eBay的平台购买他们的货物。

来自eBay中国去年透露的数据：

2012年第一季度，eBay全球实现总营收33亿美元，同比增长29%，净利润5.7亿美元，同比增长19.7%。其中，跨境贸易上升至eBay全球业务的18%，中国卖家跨境交易额同比增长高达70%到80%。

另一方面，去年虽然欧债危机持续发酵、美国就业市场持续低迷，中国下调2012年GDP增速预期，中国的外贸电子商务却一枝独秀，呈现强劲增长态势。

去年11月eBay中国曾发布有一份《eBay大中华区外贸电子商务报告》，显示其大中华区（中国大陆、香港和台湾）的跨境贸易增长势头正旺。

eBay的该报告指出：截至2012年6月30日前12个月中，eBay平台上使用PayPal作为主要支付方式、年销售额超过10万美元的卖家(“eBay大卖家”)，总销售额更是比去年增长68%。

其中，中国大陆卖家的交易额增长高达93%。

不过，由于eBay报告的样本企业取值为年销售额超过10万美金的卖家，我没有办法知道这些卖家中有多少年销售额超过100万美金。eBay中国也没有透露：目前在eBay全球平台上进行销售行为的中国中小企业数量。

而美国同样没有透露共有多少在eBay开设网店的小型卖家适用于《市场公平法案》，仅表示：大多数在eBay开店的卖家也同时在企业电商平台上进行销售，因此他们目前对《市场公平法案》的波及范围也不明确。

但美国是中国这些中小企业卖家十大出口国排名第一的大国；而且从长远来看，跨境业务确实在中国颇有成长力。

首先在大趋势上，去年11月eBay在发布上述报告时，eBay 大中华区首席执行官林奕彰曾经告诉我：

“由于宏观经济等问题，纵向比较eBay的在线业务增长相比往年有一定滑坡。但横向比较，电子商务的逆势成长很明显。事实上不只是eBay，以前美国零售业在电子商务中只有9%的比例，现在已占到10%。”

其次，林奕彰还曾回复了为什么相比香港、台湾地区，2012年中国大陆的这种外贸电商逆势增长最为突出。

“中国大陆本身有产品优势，如广东省量最大，因为珠江三角区的工厂都在那里，中国制造业非常发达。中国以前的问题是：第一物流不太行，第二不了解外国消费者的消费习性。现在这两个问题都得到了改善。”林奕彰说。

“物流问题上，eBay已经联合中国邮政和美国邮政，推出国际e邮宝货运服务，目前这个服务为40多个城市卖家提供服务，日均处理10万件包裹，在中国大陆有60%的eBay卖家通过这个服务将货物运往美国，其中超过80%的包裹能在10天内到达。”

“而在对外国消费者消费习性了解问题上，现在中国卖家95%以上也都是14天退钱，中国已经了解外国卖东西就是这样。所以中国本来基数就大，加上现在很多方面问题已经解决，卖家就会愿意一直扩大发展。”林奕彰说。

再次，eBay去年已计划对中国加大投资。

此前，中兴通讯、凡客都已经入驻eBay平台，向包括美国在内的全球消费者出售自己的商品。

而去年四月，刚上任的林奕彰也正着手准备和深化其中国跨境业务的四大战略：垂直类目、更主动与中国卖家沟通、数据分析支持和完善物流解决方案。

在美国越演越烈的电商税激辩中，美国小企业管理局前管理员Hector Barreto曾在一篇名为《销售税应对所有企业一视同仁》的声明中表达他的观点。

“基于上世纪九十年代的环境做出的法律判断已经不符合时代潮流。”他指出：电商企业在一开始就获得传统线下零售商所不具备的优势，但同时美国各州却财政紧张。如果互联网消费税被通过，电商企业向各州缴纳的税收可以用来解决当地社会问题。

Barreto还反对eBay对《市场公平法》豁免基准线的试图跨越，不赞成把这一基准线由100万美金变成3,000万美金。

一些支持征收网络消费税的人则表示乐观，认为征收电商税是必然要发生的事，只是一个时间问题。

“中国和美国的背景不同，苏宁提交的议案就是在欺压老百姓。”中国方面，传知行社会经济研究所税制研究员黄凯平则认为：“中国淘宝店主大部分已经交税。只要是在工商局注册过的中小企业甚至个体户，都已经交税。”

“包括消费者在购买产品时，也是会有发票的。因此苏宁议案实际上就成为了：针对没有注册过的淘宝个人销售行为，要求缴纳税款。”黄凯平说。

目前中国政府似乎已经把征收电商税提上议程，但要注意的是：如果中美在各自环境、各自定义下的电商税都被通过，涉及的中国中小企业不需要重复缴纳。

“如果是出口贸易，即使新交税政策出台，中国与大部分贸易来往国家都有避免双重交税的协定，当中国产品出关后（比如运往美国），中国政府都会退增值税，美国入关时，会征收增值税。”黄凯平说。

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