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首先明确一个概念,就是在美国人们不说“中小企业”。常规情况下,从政府扶植帮助的角度而言,针对的是“小企业”,相关的政府主管部门也叫做“小企业管理局”(Small Business Administration,SBA)。所以下面我们就只用“小企业”这个说法。 

妇女和少数族裔的小企业得到联邦政府的资金援助(小企业局网站)美国小企业的标准与“北美工产业分类系统”(North American IndustryClassification System, MAICS)基本一致。除了少部分行业采用年营收额作为衡量标准之外,大部分都以雇员人数为准。后者除了批发行业的分界线是100名员工,也有少数把标准定在7501000人,其他绝大多数行业雇佣500人以下就是小企业。

 

如果我们以员工500人以下为小企业的标准,则根据美国人口普查局2008年的数据,美国小企业有591万家,占雇佣员工的企业总数的99%以上,所雇用的员工几乎占民营企业员工总数的一半。美国还有遍地都是的个体户,也就是没有领工资员工的企业,也常被称为“夫妻店” ,有2135万家。许多世界知名的品牌企业,像是微软、惠普、谷歌、苹果和脸书,几乎无一不是从个体户、车库公司发展起来的。

 

美国的小企业竞争激烈,融资不易,联邦和地方政府就通过政府项目招标、研发项目赠款、贷款、贷款担保、为小企业发行融资债券减税或担保等措施给与帮助。

 

如果小企业有社会和经济上的弱势群体参股,例如非裔、西拉美裔、亚太裔、印第安人和次大陆亚裔美国公民,以及妇女和退伍军人,只要这类人群拥有该企业股权的51%以上,就可以在竞争政府的承包合同时享受优惠待遇。因为是小企业,所以合同额度有限制,服务业不超过4百万美元,制造业的限额为6.5650万美元,享受优惠的时间不超过9年。

 

小企业有多种途径取得政府贷款或贷款担保。其中之一由《小企业法》的7(a)款规定,专门针对出口企业、乡村偏远地区企业等。

 

美国的出口企业大约有70%雇用不超过20名员工。为了鼓励小企业出口,根据7(a)条款设立了多个优惠项目。快速出口项目(ExportExpress Program)为小企业提供不超过50万美元的贷款。贷款手续简单,既可以是短期贷款,也可以是循环信贷额度,可以用来去海外参展,也可以作为融资备用信用证,以及其他与出口相关的开支。

 

很多美国银行不给出口企业提供出口订单、出口应收款或信用证的运营资本垫款,大型企业自己资金雄厚,小企业则往往因此对出口望而却步。为此SBA根据7(a)条款设立了出口周转金项目(Export Working Capital Program,EWCP),为银行向符合条件的小企业的出口周转金提供担保,担保额度最高5百万美元,担保比例高达90%

 

根据7(a)条款还设立了一个外贸贷款担保项目,为出口小企业或准备加入出口行列的企业提供类似于EWCP的短期贷款担保,用于固定资产和运营资本,目的是提高这些企业出口竞争的地位。

 

对于那些人口外流、经济失调和高失业率的偏远地区,为了帮助社区的发展,SBA依据7(a)条款建立了乡村优先贷款(Rural Lender Advantage)担保项目。担保额度最高可达35万美元,15万美元以下担保比例为85%,超过15万美元则担保75%。企业和银行共同申请该项贷款担保,手续非常简便,不超过5万美元的贷款担保只需要填写一张正反两面的表格。

 

联邦政府还拨款建立了“认证开发担保公司”(CertifiedDevelopment Company),为小企业提供总额不超过5百万美元的贷款。其中企业自身承担10%(有的情况下要20%),银行提供50%,小企业局提供40%。如果企业经营失败,资产清算后首先偿还银行,有多余才还给政府。

 

对于那些探索采用新技术的创业者,只要他们是美国公民,联邦政府有一个小企业创新研发项目(Small Business InnovationResearch Program, SBIR)给他们支持。农业部、商务部、国防部和能源部等11个部委每年从它们的研发经费中拨出一部分,专门用来支持高科技小企业创业。在申请获准后的半年内可以得到不超过10万美元,进行新技术的可行性验证。验证通过之后,可以得到不超过75万美元的经费支持,在两年内扩大实验,进行商业化前景评估。以后的第三阶段是从实验室走向市场,这时虽然SBIR不再提供经费,但是可以通过私企或政府的其他项目得到融资。

 

除此之外,小企业局还设有不超过5万美元的小额贷款项目,灾害贷款,小企业补助款等,以及为小企业发行债券提供免税待遇和担保等举措,帮助小型企业发展。

参考文献回目录

http://dongxi.net/b14Dt

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标签: 美国政府中小企业融资举措 美国如何扶植小企业