历史版本1:虚拟运营商发牌 返回词条

相比发放4G牌照，虚拟运营商牌照发放显得“高调”，工信部苗圩部长、尚兵副部长亲自授牌。

而之前被热炒的两家大型连锁企业苏宁和国美无缘首批。不过，笔者从运营商渠道获得消息为已有16家民营企业和中国电信、有14家民营企业与中联通签订了商业合同，17家民营企业与中移动达成合作意向。除了名单有可能重合外，或许存后续分批发放的可能性。

此前，苗圩发表看法：

1、工信部鼓励和支持民营企业进入电信领域；2、今年重点是推出了民间投资在移动通信转售业务试点方面的工作；3、工信部部一共收到正式申请10份。

今年5月17日工信部发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》规定，“拥有移动网络的基础电信业务经营者应在发文之日起15日内，在其公司网站的显著位置向社会公开移动通信转售业务的接洽部门，并明确与转售企业合作的相关事项。在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与两家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与两家以上转售企业开展合作”。

据悉，获批的虚拟运营商，试点期间可从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务，并从中获利，这也就是所谓的虚拟运营商。运营商对转售企业还将取消网内网外差别定价限制。

一直以来，民营企业对于申请虚拟运营商牌照热情不减，从目前情况来看并不乐观，争论的主要焦点便是资费价格问题：

1、有虚拟运营商获牌照企业高层抱怨：电信运营商给出了移动转售价格，远远高于普通代理商，“简直不知道怎么玩”。如就短信而言，运营商给出的价格是7分/条，但普通的代理商在5分/条甚至更低。就流量来看，虚拟运营商拿到的价格是120元/G，而普通代理商不到30元/G；话音资费为0 .1元/分钟，而运营商目前的套餐服务基本与这一价格持平。

2、有申请企业透露：就目前的情况看，转售资费价格过高，全无利润可言。更要命的是运营商要求以套餐包的形式‘批发’，严禁拆包重组，这对进行转售的企业而言套餐资费毫无竞争力。

业内分析人士认为，虚拟运营商本身没有自己的基础网络设施，对移动通信服务相当于贴牌代理运营，从批发价与销售价格中赚取差价，这种模式决定了虚拟运营商在电信运营商面前的话语权有限。而降低转售资费、加大对虚拟运营商企业的扶持力度，取消运营商对套餐“拆包重组”的限制，民营资本进入电信领域才真正有希望。

对于向民间资本开放移动通信转售业务的意义、工信部负责人表示通过鼓励民间资本进入电信业，有助于促进电信业改革转型升级，有助于激发电信市场竞争活力，有助于进一步繁荣信息通信市场。

工信部负责人称，截止今日，共收到企业正式提交的申请材料11份，经审查并补充相关材料，11家获批经营移动通信转售业务。后续随着企业的申请，工信部还会陆续发放试点批文，对参与试点的企业数量没有限制。

未来，移动通信转售业务监管的重点主要在用户权益保护方面。

工信部表示，由于各企业工作进度不同，中国电信、中国联通分别于10月底和11月初与16家、14家民营企业达成合作意向并签署商业合同。中国移动目前也确定了合作伙伴，进入合同签署阶段。目前我部暂未收到与中国移动合作的民营企业提出试点申请。

以下是解读全文

2013年12月26日，工业和信息化部向11家企业发放首批移动通信转售业务试点批文。工业和信息化部相关负责人就此进行了解读。

1、 向民间资本开放移动通信转售业务的意义？

答：鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。通过鼓励民间资本进入电信业，有助于促进电信业改革转型升级，有助于激发电信市场竞争活力，有助于进一步繁荣信息通信市场。向民间资本开放移动通信转售业务就是其中最核心的一项，长期来看，该领域向民间资本开放，必将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。

2、首批获得试点资格的是哪11家民营企业？后续还有吗？

答：根据《移动通信转售业务试点方案》要求，民营企业需先与基础企业达成合作意向并签署商业合同，再向我部提交申请材料。为缩短申请审批环节进程，我部举办了试点申请政策培训会。截止发文时，我部共收到企业正式提交的申请材料11份（含浙江省本地经营1份），经审查并补充相关材料，11家获批经营移动通信转售业务，企业名单如下：天音通信有限公司、浙江连连科技有限公司、北京乐语世纪通讯设备连锁有限公司、北京华翔联信科技有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司、北京北纬通信科技股份有限公司、北京万网志成科技有限公司、北京迪信通通信服务有限公司、北京分享在线网络技术有限公司、巴士在线控股有限公司、话机世界数码连锁集团股份有限公司。后续随着企业的申请，我部还会陆续发放试点批文。

3、还会有多少家企业拿到试点资格？

答：我部支持并鼓励民营企业参与移动通信转售业务试点，对参与试点的企业数量没有限制。试点受理申请截至2014年7月，我部将根据企业实际申请的情况进行审查，只要是符合要求的企业都可以获得试点资格。

4、用户什么时间能用上移动转售企业提供的服务？

答：理论上，移动通信转售企业在拿到试点批文后即可开展移动通信转售业务，但转售企业可能在业务开展前还需做些准备工作，如完善计费、客服系统等。我部会密切跟踪试点进展，帮助转售企业解决遇到的问题，让广大用户尽早享受到民营企业开展的移动通信业务。

5、试点中对保障用户权益有哪些要求？

答：在我部今年5月17日发布的《移动通信转售业务试点方案》中，在用户权益保障方面，对转售企业提供长期服务的能力、向用户收取预付费的政策、转售企业试点退出、用户对于转售企业服务质量申诉等都进行了具体要求。随着日后试点的开展，我们也会加强对转售企业的监督管理，要求企业切实做好用户权益保障工作。

6、如何看待转售企业和基础企业的竞争关系？

答：移动通信领域是目前电信业发展最重要也是最活跃的领域之一，随着转售企业进入移动通信市场，将会与基础企业出现一定程度的竞争。我们希望这种竞争是良性的，如果转售企业能够充分发挥自身灵活、创新的优势，抓住发展机遇，不断实现业务和服务创新，就能够实现与基础企业共同发展，将移动通信市场这块“蛋糕”做大。

在试点过程中，我部也将采取有效措施，促进公平竞争，加强监管，保障用户合法权益，努力为民间资本的健康发展创造良好环境。

7、对于移动通信转售业务监管的重点在哪？

答：目前来看，未来移动通信转售业务监管的重点主要在用户权益保护方面。一方面，移动通信转售业务的具体商业模式将会不断发展变化，另一方面，移动通信转售业务引入了更多的电信业务经营主体，它们与用户间的电信资费、客户服务、个人信息保护、市场退出等问题将从不同程度加大监管工作量。我们的监管政策也将在试点过程中不断总结经验进行完善。

8、为何首批试点没有中国移动的合作伙伴？

答：移动通信转售业务试点启动以来，得到了社会各界的广泛关注，民营企业积极响应，基础企业非常重视，企业间紧锣密鼓的展开了多轮交流和谈判。由于各企业工作进度不同，中国电信、中国联通分别于10月底和11月初与16家、14家民营企业达成合作意向并签署商业合同。中国移动目前也确定了合作伙伴，进入合同签署阶段。目前我部暂未收到与中国移动合作的民营企业提出试点申请。