相比发放4G牌照，虚拟运营商牌照发放显得“高调”，工信部苗圩部长、尚兵副部长亲自授牌。
而之前被热炒的两家大型连锁企业苏宁和国美无缘首批。不过，笔者从运营商渠道获得消息为已有16家民营企业和中国电信、有14家民营企业与中联通签订了商业合同，17家民营企业与中移动达成合作意向。除了名单有可能重合外，或许存后续分批发放的可能性。
此前，苗圩发表看法：
1、工信部鼓励和支持民营企业进入电信领域；2、今年重点是推出了民间投资在移动通信转售业务试点方面的工作；3、工信部部一共收到正式申请10份。
今年5月17日工信部发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》规定，“拥有移动网络的基础电信业务经营者应在发文之日起15日内，在其公司网站的显著位置向社会公开移动通信转售业务的接洽部门，并明确与转售企业合作的相关事项。在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与两家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与两家以上转售企业开展合作”。
据悉，获批的虚拟运营商，试点期间可从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务，并从中获利，这也就是所谓的虚拟运营商。运营商对转售企业还将取消网内网外差别定价限制。
一直以来，民营企业对于申请虚拟运营商牌照热情不减，从目前情况来看并不乐观，争论的主要焦点便是资费价格问题：
1、有虚拟运营商获牌照企业高层抱怨：电信运营商给出了移动转售价格，远远高于普通代理商，“简直不知道怎么玩”。如就短信而言，运营商给出的价格是7分/条，但普通的代理商在5分/条甚至更低。就流量来看，虚拟运营商拿到的价格是120元/G，而普通代理商不到30元/G；话音资费为0 .1元/分钟，而运营商目前的套餐服务基本与这一价格持平。
2、有申请企业透露：就目前的情况看，转售资费价格过高，全无利润可言。更要命的是运营商要求以套餐包的形式‘批发’，严禁拆包重组，这对进行转售的企业而言套餐资费毫无竞争力。
业内分析人士认为，虚拟运营商本身没有自己的基础网络设施，对移动通信服务相当于贴牌代理运营，从批发价与销售价格中赚取差价，这种模式决定了虚拟运营商在电信运营商面前的话语权有限。而降低转售资费、加大对虚拟运营商企业的扶持力度，取消运营商对套餐“拆包重组”的限制，民营资本进入电信领域才真正有希望。
