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2009-07-23 13:56:23)
虚假地质灾害报告卖价2.5万 是否窝案待调查
http://news.qq.com/ 2009年07月22日03:17 京华时报 暗访 我要评论(27)
广州市地质调查院造假牟利人员被停职
近日，记者调查证实，广州市地质调查院有工作人员与开山挖泥的人员勾结，对那些根本没有发生地质灾害的山林，编造虚假地质灾害应急调查报告单，每次收费数万元不等。有了这份地质调查报告单，有关人员就可以开山挖泥取土，牟取利益。广州市国土房管局昨日称，涉案工作人员已经停职，接受纪检部门调查。
■记者暗访
两高工卖虚假报告
近日，记者接到反映，广州市地质调查院有工作人员与开山挖泥的人员勾结，对那些根本没有发生地质灾害的山林，编造虚假地质灾害应急调查报告单，每次收费数万元不等。
7月10日下午，记者来到广州市地质调查院，刚进大院，一名中年男子听说记者想找刘某办理地质灾害报告单，以便挖山取土，当即推荐罗某，说罗某专门接这些工程。
在随后的调查中，记者核实，这名中年男子叫黄某，是广州市地质调查院地质灾害预警室副部长、高级工程师。7月13日，他与他介绍的广州市地质调查院(广州市地质环境站)质量审核部副部长、高级工程师罗某一起，来到记者在番禺随意选取的一个山林葱绿的山坡前，收了2.5万元后，开具了一份虚构的广州市地质灾害应急调查报告单。
这两名工作人员还自揭内幕透露更多秘密：该院有一刘姓工作人员在番禺出售地质灾害应急调查报告单——“整个番禺都是他搞的。”黄某称，刘某在番禺管那些石场，复绿整治，他们单位领导都知道。“他办一个证一般几万元。”两名卖证者透露,这名同事所收钱并非独吞，而是要分给相关利益人。
●镜头一·收钱
现场查勘实则收钱
7月13日下午，记者在番禺区大石镇会江村西坑口崧岗山的一家单位仓库旁，随意选取了一片山林。这里郁郁葱葱，既没有塌方，也没有滑坡。
下午4时许，罗某和黄某驾驶一辆车牌号为粤AFP××2的轿车来到现场。对着翠绿的山林，看了看旁边的仓库。他们拿出GPS卫星定位仪，开始定位。罗某
向山上走去，记者跟着他，来到一片无人的树林中。
记者问：“现在给(钱)还是怎样？”
罗某答：“现在给，现在给(钱)即时出报告给你。你放心啦！”
记者拿出2.5万元现钱，交给他，他放进包里，快速进行了清点。随后，罗某从包里拿出一叠广州市地质灾害点应急调查报告单，
上面果然已经盖上了广州市国土资源和房屋管理局的公章。
记者和罗某下山后，黄某接过调查报告单，坐在仓库旁，开始填写这份已经盖好公章的广州市地质灾害点应急调查报告单。几分钟后，这份编造的地质灾害调查报告单就出炉了。
地质调查报告单一式三联，他们给了记者两联，
另一联他们要拿去存底。但记者发现，他们给记者的调查报告单包括第一联，上面写着“存根，广州市地质环境监测站保存”字样。
后来记者在广州市国土资源和房屋管理局网站上查询发现，在2009年一季度的地质灾害评估报告备案公告中，并没有这份地质灾害评估报告单。
●镜头二·开山
取土背后潜藏暴利
7月10日上午，广州市番禺区某开山取泥现场。烈日下，数名工人挥汗如雨，两辆挖掘机不停忙碌，青翠的山林一片片倒下，裸色的泥土被铲上几十辆泥头车。
“主要就是卖泥巴，卖泥巴挣钱。”面对记者的采访，挖泥工人毫不掩饰地说。
他们说，一车泥可以卖五六百元。工地上有将近50辆车，每辆车每天可以跑20趟左右。
据调查，每车泥的运输成本在200元左右。照此计算，每车泥的利润在300元左右。该工地每天可以运出1000车泥，可获利30万元左右。除去人工以及设备等开支，利润相当可观。
番禺区内目前有多处正在开挖或已经开挖完毕的山体。这些开挖之后的山体，葱绿的山体被毁，裸色的泥土裸露在外。每当暴雨来临，洪水裹挟着泥土，滚滚而下。在裸露的山坡和道路上，冲刷出一道道触目惊心的沟壑。
没有人知道，这些被挖的山体中，有多少拥有正规合法手续，又有多少是通过花钱买来虚假地质灾害报告单，以牟取暴利的。
“本来没有地质灾害，现在挖泥都挖出地质灾害了。”一位不愿具名的村民说。
■官方回应
正规的报告不收钱
广州市国土房管局是属下的经费全额财政核拨的事业单位。昨天，广州市国土房管局新闻发言人称，地质灾害应急调查报告只面向灾害发生地的属地政府，不面向行政相对人，整个过程也不收取任何费用。此次事件中，当事人向行政相对人而非当地政府出具调查报告单，且收取费用的行为完全属于违规行为，这些调查报告单也属于无效文件。
当地政府也应担责
然而，某些人就凭着这些无效报告最后拿到了挖土批文，肆意在原本的青山上开采泥土。
“这些调查报告与挖土取土的行政许可之间并无直接联系。”发言人表示，在地质灾害危险点建议采取挖土取土，以卸除危险载荷是应急调查报告建议处理措施之一，但是调查报告的处理措施必须经当地政府认可后，方可作为许可挖土取土的依据。也就是说，开具虚假报告只是其中的一个环节。政府相关部门也应当承担一定责任。
两名当事人已停职
7月20日，广州市国土房管局党委连夜召开紧急碰头会，研究部署相关处理措施。从初步调查情况来看，该事件系个别工作人员没有履行任何审批手续，严重违反内部管理规定，私自进行的个人行为，性质十分严重，影响极为恶劣，该局将会同纪检监察部门严肃处理。目前两位涉案当事人已停职接受纪检部门调查。
■答记者问
是否窝案串案还需调查
7月20日，广州市国土房管局新闻发言人就此事件接受了记者采访——
问：怎么会出现这种空白调查报告单？是一直就有的吗？
答：不是一直就有的，而是近期才有的。广州地质灾害发生频繁，而且地质灾害发生又存在突发性和应急性等特点，原来觉得发生突发事件时又要盖章又要审批，处置时间太长，影响效率。为了保证时效性，2006年7月，市国土房管局就印制了一批提前加盖公章的应急调查报告单。
问：没编号的地质灾害应急调查报告单不会在市局备案，那它有没有效力？
答：没有。
问：虚假地质调查报告事件是否会影响广州年度地质灾害隐患点的真实性？
答：不会。广州677处地质灾害隐患点，是各部门经过实地调查之后出具的报告，向当地政府部门出具。而虚假报告是个别人的腐败行为，对年度地质灾害报告不构成影响。
问：媒体报道出售虚假报告单的事件中，涉及刘、罗、黄等多人，而且在地调院内多人知道，到底是个人行为还是集体行为？
答：7月20日晚上我们已经对两名当事人进行了调查询问，同媒体报道的事实一样，这件事市国土房管局并不知情，这是一起个人腐败事件，政府没有从中收取任何费用，现在事件涉及的两个人已经被调查。虽然不是集体行为，但也说明地质调查院在相关环节有漏洞。而到底是“窝案”还是“串案”，目前正在调查，还不能下结论。
本版据《南方都市报》《广州日报》
参考文献：
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