美国东部时间当天上午11时44分左右，阿巴斯和潘基文一起步入会议室，阿巴斯向潘基文递交了巴勒斯坦入联申请文件。文件封面上印有巴勒斯坦民族权力机构徽章和阿拉伯文字，随后双方紧紧握手，并进行短暂友好交谈。双方随后举行会谈。
会谈结束后，阿巴斯在联大一般性辩论中发言。当他步入联大会议厅时，整个会场响起持续长达一分钟的掌声。他在发言中说：“我们渴望并寻求联合国为实现本地区公平、全面的和平发挥更大、更有效的作用，确保巴勒斯坦人民享有联合国决议规定的不可剥夺的合法国家权利。”
巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认，但它一直不是联合国正式会员国，而是没有投票权的观察员实体。
按程序，巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国应先向联合国秘书长提出申请，经秘书长提交安理会和联大后，由安理会通过决议推荐联大接纳其为会员国，最后由联大各会员国投票正式作出决定。
巴勒斯坦入联辩编辑本段回目录
至少在纸面上，巴勒斯坦入联已到大门口。他们将在9月23日向联合国提交入联申请，但美国已表示将会断然拒绝。如果申请进入联合国大会表决程序，似乎或迟或早，巴勒斯坦人都将赢得压倒性多数的支持。因为只有联合国安理会才会有权授予正式会员身份，所以如同梵蒂冈（译注：附后）一样，巴勒斯坦将会获得比正式会员身份低一些的“特殊观察员”身份。这种结果不会立刻产生实质性的效果，但是这种外交上的局部胜利将会帮助巴勒斯坦人逐步实现自己的梦想。不论在原则上还是具体实践上这都将是振奋人心的事。
The principle is simple: the Palestinians deserve a state, just as the Israelis do. The United States, the European Union and the Israeli government have all endorsed a two-state solution. There is broad agreement that the boundary should be based on the pre-1967 one, with land swaps allowing Israel to keep its biggest settlements close to the line, in return for the Palestinians gaining land elsewhere; Jerusalem should be shared; and the Palestinians should give up their claimed right of return to Israel proper. That still leaves much room for negotiation. But provided that the Palestinian request at the UN, still unfiled as The Economist went to press, does not undermine the basic terms of this deal, it is hard to see why any peacemaker, including America’s Barack Obama, should oppose a proposal that nudges Palestine closer to real statehood.
原则很简单：就像以色列一样，巴勒斯坦人有资格成立一个国家。美国、欧盟和以色列政府都赞同两国制方案。一个被广泛接受的协议是根据1967年之前的边界，通过土地交换，以色列将在边界附近保留其最大的定居点，相应地巴勒斯坦将获得别处的土地作为补偿；耶路撒冷将由双方共享；巴勒斯坦人需要彻底放弃回到以色列的权利主张。这个协议依然留有极大的商讨空间。但是假如巴勒斯坦人在申请入联（根据《经济学人》的分析（专稿分析），此次入联依然不会获得通过）时，不损害上述政治交易的基本条件的话，包括美国总统奥巴马在内的各方调停人是没有什么理由反对巴勒斯坦获得正式成员国地位的。
The practical and procedural politics of the UN is trickier, but unless the last-minute negotiations deliver something dramatic, the arguments in favour of at least securing the Vatican option surely outweigh stasis. Israel’s government, led by Binyamin Netanyahu, and his backers abroad, especially in the United States Congress, insist that Palestinian statehood is premature: instead of going to the UN, the Palestinians should return to the negotiating table without tiresome preconditions, such as demanding a freeze on the building of Jewish settlements. Mr Obama, keen to reassert his pro-Israel credentials before next year’s election, seems likely to oppose even the Vatican option. Some congressmen are now preparing bills that would punish the Palestinians for their temerity.
联合国的官场政治游戏也是复杂多变的，但是除非在谈判的最后释出了一些戏剧性的信号，否则巴勒斯坦方面至少要保证获得类似梵蒂冈的地位的聊胜于无的最佳辩论结果。以色列内塔尼亚胡政府以及身后广泛的支持者特别是美国的国会议员们都坚持认为巴勒斯坦人独立国家的立场是不成熟的：不是阻止巴勒斯坦人到联合国大会上去辩论，而是巴勒斯坦人应当不带令人生厌的先决条件地回到谈判桌前，比如提出冻结犹太人定居点等烦人的要求。奥巴马在明年选举前热衷于反复重申其支持以色列的立场，似乎暗示出类同梵蒂冈的方案都会遭到他的反对。一些美国国会议员正在草拟一份法案准备惩罚巴勒斯坦人的冒失举动。
This is barmy. The argument that the Palestinians must resume negotiations before getting statehood is specious. Why on earth should a change in status at the UN stop people talking? Besides, the negotiations have been going nowhere—and Mr Netanyahu has been the biggest stumbling-block. Since his grudging acceptance two years ago of the two-state principle, Israel’s prime minister has shown no eagerness or flexibility in his purported pursuit of a deal. Settlement-building on the West Bank, which he has refused to stop (barring a partial nine-month freeze), is no mere side issue; the Palestinians accurately liken it to the spectacle of two people negotiating over how to share a pizza while one of them continues to eat it. (Unlike the UN status, this does change things on the ground.) In his speech to Congress in May Mr Netanyahu refused to accept that Jerusalem, whose eastern Arab-populated part the Palestinians see as their capital, should be shared. He even inveighed against the notion that negotiations over the boundary should be on the basis of the pre-1967 line with swaps.
这个世界很癫狂！有关巴勒斯坦获得独立国家地位前要首先恢复谈判的论点是似是而非的。改变了在联合国的地位就会妨碍到人说话，道理何在？另外，双边谈判一直未能进行下去，内塔尼亚胡先生就是最大的绊脚石。自从他在两年前勉强接受两国制原则以来，这位以色列总理在追求的谈判立场上表现出来的并不是热心或是灵活的态度。约旦河西岸犹太人定居点的建设问题（他拒绝停止建设，但可以接受有限暂停建设9个月），并不仅仅是单边问题；巴勒斯坦人实际上在把这件事比作两个人分馅饼的情况，两个人在商量着如何分享一块匹萨时，其中一个人却一直在吃个不停。（巴勒斯坦在联合国的地位是另外一个问题，它会导致一些情况发生变化。）今年五月份，内塔尼亚胡在议会的一次讲话中拒绝接受以巴共享耶路撒冷的设想。（巴勒斯坦人把阿拉伯人聚居的耶路撒冷东区视为自己的首都。）在边界谈判中，他甚至猛烈抨击根据1967年之前边界进行土地换和平的设想。
The Palestinians have hardly been faultless. Mahmoud Abbas, their leader, has often dithered. He muffed a half-chance for a deal with Mr Netanyahu’s predecessor, Ehud Olmert, three years ago. But he is the most peace-minded Palestinian leader the Israelis are likely to get. Were he now to back away from his UN bid, his clout among his own people would shrivel. The more extreme Palestinians, in particular the Islamists of Hamas, oppose the UN bid precisely because it would, if successful, strengthen the hand of their more flexible compatriots. If a UN resolution reaffirmed support for two states broadly along the 1967 border, those who reject Israel’s existence, calling for a single state on all the land encompassing Israel, the West Bank and Gaza, would be wrong-footed.
巴勒斯坦方面的立场总是漏洞百出。巴勒斯坦领导人阿巴斯就经常在关键问题上不知所措。三年前，他就在和内塔尼亚胡的前任奥尔默特的一次谈判中让仅有的一线机会都丧失了，但是他是以色列乐于打交道的持和平主义思想的巴勒斯坦领导人。假如他从联合国撤回申请的话，他在巴勒斯坦人中的影响力便会大幅缩水。更极端的巴勒斯坦人，特别是哈马斯都非常明确地反对入联申请，因为一旦入联成功，他们持灵活立场的巴勒斯坦同胞的力量将会得到加强。如果联合国再次确认支持按照1967年之前的边界建立巴以两国的方案，那些反对以色列存在的人、呼吁在包括以色列在内的全部土地上建立单一国家的人、约旦河西岸和加沙地带的人都将会自乱阵脚。
This is not to give Mr Abbas carte blanche. He should see whether the Europeans can produce anything (see Charlemagne). Assuming that his bid for full UN membership is blocked, he should rapidly revert to the Vatican option, along with a bevy of provisos to reassure the Israelis. He should agree to refrain from trying to arraign Israel in the International Criminal Court for its past actions. And at some point, Mr Abbas must admit to his people that most of the refugees will never return to Israel proper: that is the price of partition.
这种形势并不是给了阿巴斯先生大包大揽的权力。他应当看看欧洲人会给他带来什么灵感（参考一下查理曼大帝时期的欧洲历史）。假设巴勒斯坦的入联申请遭到否决，他应当迅速地转向梵蒂冈替代方案，并通过一系列附加条款消除以色列的疑虑。他应当同意克制在国际刑事法庭上控告以色列过去所犯罪行的申诉。而且在某些方面，阿巴斯还要承诺巴勒斯坦人（难民的主体人群）将永远不会回到以色列领土：这就是两国制的代价。
A more secure Israel amid the Arab spring
以色列的安全与阿拉伯之春
In truth, Israel will be safer when a proper Palestinian state has been consolidated. That is a point that too few Israelis and their American supporters appreciate. This newspaper has argued steadfastly for the right of Israel to exist. We abhor the creeping delegitimisation and demonisation of Israel. But we also believe that the Palestinians deserve a state of their own. These two beliefs are entirely compatible. By his intransigence Mr Netanyahu has played into the hands of those who would destroy Israel. In blocking any Palestinian aspirations at the UN, America is helping extremists on both sides.
实际上，如果巴勒斯坦人统一为一个独立国家的话，以色列的生存环境会更安全一些，但只有极其少的以色列人及其美国盟友会赞同这一观点。新闻媒体旗帜鲜明地支持以色列存在的权力。我们讨厌正在上升的以色列去和合法化和将以色列妖魔化的苗头，但是我们也相信巴勒斯坦人有权建立自己的国家。这两个信念是完全可以和平共处的。内塔尼亚胡先生不妥协的态度成为了那些想毁灭以色列的人的借口，而美国拒绝巴勒斯坦入联的渴望也正在助巴以双方的极端分子一臂之力。
译注：梵蒂冈在联合国的地位：
根据联合国网站的提示，2004年7月02日 联合国大会1日一致通过决议，扩大梵蒂冈在联合国的参与。 新增加的权力包括“回应的权力”，即可以对大会中的发言提出意见和回答。
梵蒂冈1964年成为联合国的观察国，可以参加联合国的会议。根据昨天通过的决议，梵蒂冈今后可以在有许多国家元首和首脑参加的联大一般性辩论上发言，以及向191个成员国提交文件。 在此之前，梵蒂冈只能通过发布新闻稿来表达自己的看法。 现在，梵蒂冈的文件可以在联合国大会主持下的所有国际会议中作为官方文件直接发放。
这项决议通过后，梵蒂冈在会议室中的位置将会在成员国后，其他观察员之前。
巴勒斯坦入联已成多国博弈 美国确定投否决票编辑本段回目录
中广网北京9月16日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，巴勒斯坦于本月(9月)23号向联合国安理会提交成为联合国正式会员国的申请。对此，以色列总理内塔尼亚胡称，他将在巴勒斯坦提交申请之前，在联大发表演讲，为以色列“正名”。巴勒斯坦入联已经变成了多国的博弈。
巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认，但它一直不是联合国正式会员国，只具有观察员地位。今年6月，巴勒斯坦解放组织正式宣布将于9月前往联合国，要求其给予巴勒斯坦联合国会员国身份。巴勒斯坦驻联合国大使曼苏尔表示，巴勒斯坦已经准备好了。巴勒斯坦民族权力机构外长马利基15号也表示，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯将于本月23号在联合国大会演讲之后，亲自向联合国秘书长潘基文递交成为联合国正式会员国的申请。但马勒基同时表示，他们也会听取多方意见，如果"有人能够提出可靠的提议"，巴勒斯坦将会认真考虑，并讨论此举的可行性。否则，阿巴斯将会如期于23号中午12点30分递交申请。根据联合国章程，申请成为正式会员国，需要经过安理会推荐，然后在联合国大会获得三分之二以上会员国支持，才能够成功。而据美国《纽约时报》4号报道说，为劝说巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯放弃在联合国寻求正式会员国身份的努力，奥巴马政府已提出让巴勒斯坦和以色列进行新的和平谈判的计划。美国国务院副发言人唐纳说，双方只有要通过谈判来解决问题。
唐纳：双方的焦点应该是直接谈判，因为只有通过直接谈判来处理这些问题，才可以达成一致。在纽约联合国的一次性行动，不能最终解决问题。
而在9月15号，大批居住在美国的巴勒斯坦人在纽约联合国总部外集会，支持巴勒斯坦在联合国成为正式成员国。一位参与集会的巴勒斯坦人说：
巴勒斯坦人：我觉得这么多国家支持巴勒斯坦建国是一件积极的事，但这还不够，我们都知道下星期的投票不会产生实质性的进展，这只是一次象征性的投票。
巴勒斯坦人：集会可以把人民聚集起来组成联盟，聚集的人越多，对这件事的关注度越大，集会的时机就是现在。
那么，美国为什么要极力劝阻巴勒斯坦放弃在联合国寻求正式会员国身份呢？我们连线中国国际广播电台驻联合国记者沈汀。
主持人：沈汀，在巴勒斯坦入联的问题上，美国打着什么样的算盘呢？
记者：由于以色列是美国重要盟友，再加上以色列对于美国政治拥有重要影响力，美国早已明确表示，如果巴勒斯坦在联合国寻求正式会员国身份，它将行使否决权。但是，美国也有自己的难处。一方面，如果美国在安理会内部行使否决权去阻止这一申请付诸联大表决的话，这势必会在本来就已经动荡不安的阿拉伯世界引起对美国的更多不满；另一方面，如果不加以否决的话，又会使美国和以色列的关系出现裂痕。而我们知道，美国国内的犹太人团体势力是非常强大的，肯定会给奥巴马带来巨大的麻烦，尤其是对他明年的竞选连任更加不利。可以说，这两种结果都不是美国想要看到的。
主持人：面对美国的阻拦，巴勒斯坦入联提案在安理会上获得通过的可能性有多大？
记者：按照有关程序，巴勒斯坦要成为联合国会员国，相关提案首先要在安理会获得通过，然后才能向联大提出建议，此后还要获得联大三分之二的会员国同意。目前看来，尽管巴勒斯坦方面表示已经获得很多国家的支持，但是最终提案能否在安理会上被通过，才是最为关键的。但美国已明确表示将行使否决权，所以目前看来，巴勒斯坦入联已是凶多吉少。
美否决巴勒斯坦入联或引发蝴蝶效应编辑本段回目录
今天，对于巴勒斯坦人民来说，将是一个重要的日子，因为巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯将向联合国秘书长潘基文递交成为联合国会员国的申请，寻求成为联合国第194个会员国。
但同样，也将成为巴勒斯坦人民郁闷的一天，因为此前支持巴勒斯坦建国的奥巴马政府将会动用否决权，这既是出于对美以关系的“尊重”，也是出于选战的考量。
仅仅是在不久前，奥巴马曾对以色列有过严厉批评，并在巴勒斯坦建国等问题上表现出积极的态度。但奥巴马的言辞遭致以色列方面强烈反对，而犹太利益集团更是暗示将会在选战让奥巴马吃苦头。有了当年老布什得罪犹太人而失去连任机会的前车之鉴，支持率低得惊人的奥巴马别无他途，只好服软，迅速改变对以色列的态度，在巴勒斯坦建国和入联等问题上持力挺以色列的态度。
奥巴马的态度令以色列方面感到欣慰。曾经与奥巴马吵得面红耳赤的以色列总理内塔尼亚胡如今很踏实地表示：“他们(巴勒斯坦)想成为联合国正式会员国的努力将失败。美国与我们密切合作。我们认为，美方努力加上其他政府的行动将让巴勒斯坦的诉求破产。”
但以色列还真的不能笑得太早。因为更大的威胁在后头。如美国媒体所言，在断了巴勒斯坦人念头后，以色列将会付出相应代价，而其安全支柱将会随之坍塌，以色列也将陷入前所未有的危险境地。至于美国政府，将成为其不明智政策的“人质”。
对于后续可能的冲击，以色列政府貌似做好了“最坏的打算”，准备出台《紧急法》以应对此事。同时，以军近日则在约旦河西岸大量增兵，以防止巴勒斯坦人举行大规模游行。但真正的威胁不在于游行，而在于反以势力将因此更有力地集结。
一方面，以色列的傲慢和奥巴马政府的出尔反尔，将会让多数巴勒斯坦感到失望，反以及反美情绪会因此高涨，平静许久的巴以，或将再起争端。这对于本身就有着很大经济问题和国内压力的以色列不是一个好消息。此前，为抗议高房价，以色列青年曾上街游行。
另一方面，埃及等反以力量将因此得到更多由头。事实上，北非和中东的变局，对以色列十分不利，不仅对其友好的穆巴拉克及没有敌意的卡扎菲政权倒台，而且新的埃及领导力量更是打出了反以的牌，民众更是激发出对以强硬的斗争热情，此前的围攻以色列驻埃及使馆就是一个例证。
以色列也担心由此会引发更进一步的冲突。在历史上，以色列曾与阿拉伯国家多次发生战争，之所以能够胜出，一是有美英等国支持，二是阿拉伯国家不很团结，尤其是埃及近年来扮演了和事佬的角色。但如今，埃及方面却对以色列态度强硬，这不能不让以色列担心，会再次发生冲突乃至战争，并且将很可能陷入腹背受敌的状态，尽管萨达姆没了，但以色列的死敌——伊朗却盯着它呢。
美国也今不如昔。当下的美国，陷入巨大的经济和社会问题中，对外更是面临诸多战争和地缘政治困境，没有过多的心思和力量像以往那样呵护以色列。而在骨子里，奥巴马也对以色列没有太多好感，很难为了以色列再次与阿拉伯国家为敌。这也意味着，巴勒斯坦入联被否之后，中东将很可能进入一个新的震荡期。
背景资料：巴勒斯坦的入联征程编辑本段回目录
背景资料：巴勒斯坦的“入联”征程
新华社记者王龙琴
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯23日在联合国总部向联合国秘书长潘基文递交了巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请，再次开始“入联”征程。
巴勒斯坦于1988年宣布建国，但作为国家实体，巴勒斯坦国尚未建立。尽管巴勒斯坦宣布建国得到联合国绝大多数会员国承认，但它不是联合国正式会员国，没有投票表决权，只具有观察员地位。
巴勒斯坦从1974年11月开始成为联合国观察员。当时，巴勒斯坦在联合国的活动是以巴勒斯坦解放组织(简称巴解组织)的名义进行的。1988年11月15日巴勒斯坦国宣告成立后，联大于同年12月15日通过决议，决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴勒斯坦解放组织”的称谓。
巴勒斯坦国自宣布成立以来，巴勒斯坦及阿拉伯国家多次要求联大会议将巴勒斯坦联合国观察员地位提升为成员国地位，但均遭到以色列和美国的坚决反对。
1997年12月，阿拉伯国家根据中东和平进程出现的新情况，又正式向联合国大会提出决议草案，要求将巴勒斯坦在联合国的地位提升为仅次于正式会员国的无投票权会员。这一决议草案因遭到以色列和美国的阻挠而一度搁浅。
1998年7月，联大以压倒多数票通过决议。虽然该决议没有完全达到上述决议草案的要求，但巴勒斯坦在联合国的地位得到提升。根据决议，巴勒斯坦的代表有权参与联大的一般性辩论，可以围绕中东和平进程提出问题，还可同其他会员国一起就中东和平问题提出决议草案，并就有关问题进行作答。决议还规定，今后巴勒斯坦在联大的席位将被提前到其他观察员之前。这意味着在事关切身利益问题上，巴勒斯坦在联大拥有更多、更直接的发言权。
2010年9月初，巴以和谈重启不久即告中断，巴勒斯坦随后决定采取以寻求加入联合国这一外交策略推动建立独立的巴勒斯坦国。今年6月，巴解组织正式宣布将于9月前往联合国，要求联合国承认巴勒斯坦国，给予巴勒斯坦联合国会员国身份，并根据联合国宪章承认其自治权。
在巴勒斯坦不懈努力下，目前，巴勒斯坦已获得120多个国家以及阿盟、非盟等国际和地区组织的支持。但巴勒斯坦的努力遭到了美国和以色列的强烈反对。
参考文献编辑本段回目录
http://news.sina.com.cn/z/Palestine2011/index.shtml
