4月23日，在巴西圣保罗举行的全球互联网治理大会上，与会者手拿“棱镜门”事件揭秘者爱德华·斯诺登图像。 新华社/路透
4月23日，在巴西圣保罗，与会者出席全球互联网治理大会。全球互联网治理大会为期两天，大会主要议题是致力于国际互联网治理规则和未来互联网生态发展路径，并在此基础上形成一致性的建议。新华社/路透
全球互联网治理大会23日在巴西圣保罗开幕，巴西总统罗塞夫、联合国副秘书长吴洪波和来自中国、阿根廷、巴西、德国和美国等国的代表出席了会议。 新华社/路透
主题为"互联网治理的未来"的全球多利益相关方会议将于2014年4月23日至24日在巴西圣保罗市隆重召开。本次会议将重点关注制定互联网治理的原则、勾画互联网治理生态系统未来发展的路线图。
巴西互联网指导委员会协调人、巴西科技和创新部信息技术政策秘书Virgílio Fernandes Almeida教授将出任本次会议的主席。会议主席将于近期在全球社群其他部门中任命联合主席，以确保在多利益相关方之间保持平衡。
会议还将组建四大委员会，以确保本次会议举办成功。
高层多利益相关方委员会由巴西通信部长Paulo Bernardo Silva任会长，负责监督本次会议的整体战略，促进国际社群的积极参与。该委员会的构成包括：12家政府派出的部长级代表；多利益相关方社群派出的12名成员（民间社会3名、私营部门3名、学术界3名、技术社群3名），拟定名单将公布在/1net网站上；两名由联合国秘书长任命的来自国际组织的代表。本委员会的成员名单将于2014年1月27日星期一正式宣布。
多利益相关方执行委员会由Demi Getschko和另外一名成员一起担任联合主席，待定人员名单将由/1net网站推选。该委员会将负责会议议程、会议格式和参会人员邀请函的设计，确保上述内容在全球多利益相关方社群之间达到平衡。该委员会的构成包括由CGI选出的以下八名巴西成员：来自政府的Maximiliano Martinhão和Benedicto Fonseca；来自民间社会的Carlos Afonso和Percival Henriques；来自私营部门的Cassio Vecchiatti和Henrique Faulhaber；来自学术界和技术社群的Flávio Wagner和Demi Getschko。另外八名来自全球多利益相关方社群的成员名单将于2014年1月17日星期五在/1net网站上公布。联合国已接到邀请任命一名来自国际组织的代表做为本委员会的成员。
多利益相关方执行委员会的首次会议日期定于2014年1月27日星期一在巴西圣保罗的CGI办公室举行，届时将提供远程参会接入服务。
后勤和组织委员会将由Hartmut Glaser（CGI代表）和Nick Tomasso（ICANN代表）共同担任联合主席。初步预计本委员会还将纳入三名成员，包括一名来自巴西司法部的代表、一名来自巴西外联部的代表和一名/1net指导委员会拟定的联络人。本委员会将负责指导会议的所有后勤事务，具体包括：媒体外展、国际通信、网站设计和管理、意识提升、会场事务、差旅援助战略、安保工作和远程参与。
后勤和组织委员会的首次会议将于2014年1月27日星期一举行。与此同时，两位联合主席已经参与筹划会议后勤的基础事务，以确保一切得以按时完成。
最后一个委员会，即政府顾问理事会，将欢迎所有有意参加本次会议并为其做出贡献的政府代表积极加入。高层多利益相关方委员会还将针对本理事会的设立和运营确立一套流程。
为了支持各委员会的工作，并推行其决策，Daniel Fink将设立一个秘书处并加以领导，他本人将担任该秘书处的全职执行总监的职务。该秘书处将设在圣保罗，主要负责管理和运营的各方面事务，从而确保会议举办取得成功，具体事务包括：后勤、财务、风险、内容贡献和通信传播。秘书处的运营启动日将定为2014年1月27日星期一。
本次会议的官方网站也将于2014年1月27日正式发布。本网站的启动将使得全球社群有机会为本次会议的实质议程做出贡献，该议程主要包括以下两大具体主题：
- 互联网治理原则；
- 互联网治理生态系统进一步发展的路线图。
该路线图应讨论有效、合理和不断演进的全球治理框架的管理分区。该路线图还应为现有机构机制的演进和全球化进程，以及应对日益增长的需求等问题指明一条前进的方向。
关于互联网治理的未来——全球多利益相关方会议
本次会议将重点关注制定互联网治理的原则、勾画互联网治理生态系统未来发展的路线图。本次会议预计在2014年4月23日至24日于巴西圣保罗市举行，届时将提供现场网络直播和远程参与接入服务。本次会议由CGI.br和/1net联合主办。
互联网治理路线图编辑本段回目录
2014年6月23日，中国国家互联网信息办公室主任鲁炜代表中国政府在伦敦举办的国际互联网名址分配机构（ICANN）第50次大会上作主旨演讲，提出了互联网全球共同治理应该达成的互联网为人类带来福祉、和平与机遇，保护公民合法权益特别是保护未成年权益，关注发展中国家等共识。
提到国际互联网治理达成的共识就不得不提到两个月前在圣保罗召开的国际互联网大会。会议通过了《全球互联网多利益相关方圣保罗声明》（以下简称《声明》），主要包括“多利益相关方模式”的治理原则以及“未来互联网治理的路线图”两部分内容。
我国拥有6亿互联网用户，并且这一数字还在不断增长。中国作为拥有最多互联网用户的国家在全球互联网治理规则乃至法律的形成过程中有理由积极作为，加强对《声明》的解读和理解必将有助于这一过程。
采用“多利益相关方模式”
《声明》在三个层面达成了共识，特别是技术层面和规则层面的共识为未来互联网治理路线图的形成指明了切入点。
在理念层面，《声明》要求遵守人权和共同价值观，保护网络中间商，尊重文化及语言多样性。
在技术层面，《声明》要求建立统一的、非碎片化的空间，互联网应继续成为全球一致、相互联系、稳定、非碎片化、可拓展以及可访问的全球性互联网络。提升互联网安全、稳定性和应变能力，互联网安全、稳定性和应变能力应该成为所有利益相关者从事互联网治理的关键目标。开放分布式架构，通过开放合作的方式寻求技术专家在适当的场所以适当的方式解决某些技术问题。创造有利环境促进可持续创新和创造力：为保持互联网发展的活力，互联网治理必须继续在互联网发展有利背景并坚持《声明》中提出的互联网治理原则下保证无需许可的创新。建立开放式标准，互联网治理应当倡导开放式标准，而标准形成源自个人和集体的专业知识。
《声明》确立了治理规则层面的十项原则。多方利益共享原则要求政府、私营部门、民间社会、技术界、学术界和用户在内的所有利益相关者参与其中；开放、广泛参与、共识原则确保全球所有利益相关方充分、均衡参与，应尽可能在政策和计划上达成共识；透明原则要求作出决定的流程需通过多方利益相关者共同协商；负责原则要求应当制定独立的制衡机制、审查机制及补救机制；包容性和平等性原则要求包括决策在内的治理流程应当是自上而下的，所有利益相关者都应充分参与，并且不损害任何一方的利益；分布式原则要求互联网治理应形成分布式、分散性及多方利益相关的生态系统；允许有意义参与的原则要求互联网治理机制和流程应当支持新队员的能力建设，尤其是来自发展中国家的利益相关者以及未被充分代表的群体；互联网接入和零障碍原则要求新用户接入互联网避免遭遇不合理或者歧视性的障碍；灵活性原则要求互联网服务访问政策应当以未来为导向，并保持技术中立的原则；此外还有协作原则。
未来互联网治理的路线图
互联网治理的未来发展路线图提案，概述在不断改善现有互联网治理框架的过程中可能采取的步骤和措施，确保所有利益相关方均能承担相应责任并充分参与。
在推动机构改革的事项中，主要有六个突破口，其中，各国尤其关注美国转交IANA（互联网数字分配机构）监控权的问题以及后来的多利益各方如何参与问题。
所有在互联网治理生态系统中负有责任的组织都应当制定并实施透明、具有责任和包容性的准则，并定期报告相关工作。应当充分考虑需要制定机制以反思在现存互联网治理体系中未得到很好解决的潜在问题。需要一个强大的互联网治理论坛。在当今的互联网治理生态系统中，各个论坛特别是工作组及组织之间应当有充分的沟通和协作。对于美国政府交出IANA监控权之后如何保障其透明度并更好地发挥其功能的讨论应当开放，以让所有利益相关方都能够参与讨论而非仅有ICANN的成员能够参与。预计ICANN加速全球化的过程将带来一个具有切实可行、责任明确且公开透明机制的真正服务公众利益的国际化、全球化的组织，能够同时满足内部利益相关方和全球社会的需求。
路线图提出了三个要求：保证安全与稳定、以国际法为准绳和注重各方的实际参与。
安全和稳定首先必须加强在司法管辖权和协助执法等方面的国际合作以促进网络安全，预防网络犯罪。其次，提升网络安全及应对数字安全威胁的各项举措应当有政府、私人部门、公民社会、学术界以及科技社团之间的合作。最后，成立新的网络安全论坛，开展更多的网络安全行动；依国际法为准绳，任何国家及非国家组织在收集和处理个人数据时，均应以国际人权法的规定为准绳；注重各方的实际参与，应提高能力建设和加强融资，确保各利益相关方得到的不仅仅是名义上的参与，而是有实际意义的专项技术和资源。
新华网评:努力构建崭新的国际互联网治理体系编辑本段回目录
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新华网评论员王勉
16日，习近平主席在巴西国会发表题为《弘扬传统友好共谱合作新篇》的演讲。习近平指出，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
习近平主席的话再次表明，一方面任何国家的主权权益都不容侵犯，包括信息领域的主权在内；另一方面在信息领域没有双重标准。每个国家面对互联网发展带给国家主权、安全、发展利益的新挑战，只有通过国际合作，才能构建新的国际互联网治理体系。
没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，对每个国家都是一样。近年来，越来越多的国家认识到信息安全对维护国家主权的重要性。尽管由于各国国情不同、历史文化背景不同、互联网发展程度不同，治理模式和方法的不同，但加强网络空间治理的愿望是一致的。
今年4月，包括拥有6亿网民的互联网大国中国在内，各国代表齐聚巴西圣保罗，围绕国际互联网治理达成诸多共识。今年6月，作为全球互联网治理的核心机构ICANN举行高级别会议，中国工业和信息化部电信研究院与ICANN签署了合作谅解备忘录。这意味着ICANN的发展掀开了新的历史篇章，意味着互联网全球共治时代的开启，有力地推动了崭新的国际互联网治理体系建设。
换句话说，建立崭新的国际互联网治理体系必须要共治，共治必须要坚持共同的原则。一是要坚持平等开放的原则；二是要坚持多方参与的原则；三是要坚持安全可信的原则；四是要坚持合作共赢的原则。
共治还要有共识。各国要充分认识到互联网应该给世界人民带来福祉，而不是危害；互联网应该给各国带来和平与安全，而不能成为一个国家攻击他国的“利器”；互联网应该更多服务发展中国家的利益，因为他们更需要互联网带来的机遇；互联网应该注重保护公民合法权益，而不能成为违法犯罪活动的温床，更不能成为实施恐怖主义活动的工具；互联网应该文明诚信，而不能充斥谣言和欺诈；互联网应该传递正能量，继承和弘扬人类优秀文化；互联网应该有助于未成年人健康成长，因为这关系到人类的未来。
有了共同的认识，以及共同坚持的原则，各国只要相互尊重，相互信任，携起手来，同心协力，通过积极有效的国际合作，定能构建和平、安全、开放、合作的网络空间，定能建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，从而更好地造福人类，造福全世界。
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