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诏令诸王降为公侯
建武十三年（37），光武帝刘秀诏令长沙王兴等皆降为公，赵王良等皆降为侯。
匈奴扰边
建武六年（30），光武帝刘秀派归德侯刘飒出使匈奴，匈奴随即派使者来献。此后，双方使者往来频繁。后匈奴与地方割据势力卢芳联合抄掠北方边郡。建武九年，大司马吴汉奉命北击匈奴，经年无功。匈奴抄暴有增无减。建武十三年又寇掠河东（今山西西南部），州郡不能禁止。建武十五年，光武帝复遣吴汉等北击匈奴，又徙雁门、代郡、上谷吏民六万余人置居庸、常山关以东。匈奴或部遂转居塞内。东汉政府深以为患，增边郡兵数千人，筑亭侯，修烽火，加强防范措施，但匈奴仍未停止扰边。建武二十年五年，匈奴寇掠上党、天水郡，直到扶风。十二月，再犯天水郡；建武二十一年又寇掠上谷、中山郡，缘边之郡无安宁之岁，损失严重。
广汉塞外白马羌内属
建武十三年（37），广汉郡（今四川金堂县东）塞外白马羌豪率种人内属。
光武帝下诏释放奴婢
建武十三年（37），光武帝刘秀颁布诏令，规定建武八年以来被略为奴婢者都免为庶人，有依托为人下妻而欲离去的，也一律听其自便；有敢拘留不放者，与青、徐二州按“略人法”治罪。
复置金城郡
建武十三所（37），复置金城郡（今甘肃永靖西北）。
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马援击败参狼羌
建武十三年（37）武都参狼羌与塞外诸种联合攻杀地方长吏。马援率兵讨伐。进至氐道（今甘肃天水市西），与诸羌相遇。羌人据山上，马援占便地，夺其水草，不与交战。羌人因缺水和给养不继，不战自溃，豪师数十万户逃奔出塞，诸种万余人投降东汉，从此，陇右清静。
韩歆为大司徒
建武十三年（37），光武帝刘秀以沛郡太守韩歆为大司徒。韩歆字翁君，南阳（今河南南阳市）人，以随从刘秀攻伐有功，封扶阳侯。好直言，不文饰陷讳。刘秀每不能容忍。建武十五年，他在刘秀面前论证岁将饥凶。指天画地，言辞激切，被免去大司徒之职，归身田里。接着，刘秀又派使者宣诏责备韩歆。韩歆与韩婴父子被逼自杀。韩歆声望向来很高，今无罪而死，大臣心中不服。刘秀于是追赐韩歆家属钱谷，以正常死亡礼仪埋葬韩歆父子。
光武帝封赏功臣
建武十三年（37），吴汉自蜀凯而还。四月，到达京师洛阳。光武帝刘秀于是大飨将士，功臣增邑更封的有三百六十五人，封外戚、恩泽四十五人。定封邓禹为高密侯、食邑四县；李通为固始侯，食邑六县；贾复为胶东侯，食邑六县；余各有差。光武帝因用兵日 久，天下废耗，遂厌倦武事，与百姓休养生息。自平定隗器、公孙述之后，不是非常警急，未曾再言及军旅之事。邓禹、贾复知道刘秀息干戈，修文德，不想让功臣们再拥兵于洛阳，就率先去甲兵，敦儒学。刘秀遂省罢左、右将军官。耿弇等人也辞去大将军、将军之职，皆以列侯就第，加位特进，奉朝请。当时政事由三公处理，功臣一概不得参政。列侯之中只有邓禹、李通、贾复得与公卿参议国事。
