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尉氏人樊并等十三人起义，杀陈留（今河南开封东南）太守，称将军，旋败。并系儒生，治《尚书》（《百两篇》，传出东莱张霸，以二十九篇分为数十篇，又增入《左氏传》、《书叙》7等，为百二篇。霸谓传自其父，并即霸父弟子。并反，其书被黜）。山阳（治今山东金张西北）铁官徙苏令等二百二十八人起义，令称将军，经历十九个郡国（一说四十余）而败。故南昌尉九江梅福上书，力陈既不纳言、又罪言者之弊，谓“愚民上书，多触不急之法（以所言为不急之务，被认为有罪），或下廷尉而死者众”；又言外戚专权，谓汉朝“社稷三危，吕、霍、上官”，当引以为戒。
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扬雄作《甘泉赋》、《河东赋》
成帝永始三年（前14），客有荐扬雄文似司马相如者，成帝召雄待诏未央宫承明殿。次年正月郊祀甘泉（今陕西淳化西北）泰畤，扬雄随行。归而奏献《甘泉赋》，铺张形容甘泉宫室的宏伟，皇帝仪仗的壮观，祠祭仪式的隆重，并寓讽谏之意。三月，成帝又赴汾阳（今山西万荣西南）祀后土以求嗣，雄又献《河东赋》，描叙祭祀后土的盛况，强调与其追观先代遗迹，向往唐虞之风，不如自强 图治，以成帝业。
成帝永始三年（前14），客有荐扬雄文似司马相如者，成帝召雄待诏未央宫承明殿。次年正月郊祀甘泉（今陕西淳化西北）泰畤，扬雄随行。归而奏献《甘泉赋》，铺张形容甘泉宫室的宏伟，皇帝仪仗的壮观，祠祭仪式的隆重，并寓讽谏之意。三月，成帝又赴汾阳（今山西万荣西南）祀后土以求嗣，雄又献《河东赋》，描叙祭祀后土的盛况，强调与其追观先代遗迹，向往唐虞之风，不如自强 图治，以成帝业。
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成帝遗使分循郡国
永始三年（前14）正月，成帝遣使循行郡国，问民疾苦，并与部刺吏推举惇朴逊让有行义者各一人。
谷永请禁祭祀方术事
成帝迷信鬼神，妄欲求仙，四方游士多上书言祭祀方术事，以图进用。永始三年（前14）光禄大夫谷永上疏请禁止方术之士的欺人之谈，力陈称奇鬼神，言世有不死之药以及黄白变化之术者，无不都是奸人惑众，人主不应信从这类捕风捉影的异端学说，而要尊五经之法言，行仁义之正道。成帝善其言，但不能完全采纳。谷永字子宁，长安（今陕西西安）人，精于《易》学及天文历法，依附大将军王凤，后任北地太守，又入为大司农，卒于绥和元年（前8）。
樊并起义
永始三年（前14）十一月，尉氏（今河南开封附近）人樊并等十一人杀陈留太守起义。樊并自称将军。后为叛徒李谭等杀害，起义失败。
山阳铁官徒起义
永始三年（前14）十二月，山阳（今山东金乡西北）铁官徒苏令等二百二十八人发动起义。苏令自称将军，带领起义队伍攻杀官吏，夺取官府武库兵器，先后转战十九郡国，杀死东郡太守、汝南都尉。后为汝南太守严訢镇压。
