德国反儿童色情法《阻碍网页登录法》正式生效编辑本段回目录
新华网柏林２月２３日电（报道员周谷风）德国反儿童色情法《阻碍网页登录法》已于日前由德国总统霍斯特·克勒签署，并从２３日起正式生效。
《阻碍网页登录法》全文内容于２２日在德国联邦法律公报上发表。根据该法律，联邦刑事警察局将有权建立封锁网站列表并每日更新，互联网服务供应商将根据这一列表，封锁相关的儿童色情网页。
虽然这一法案于２００９年就获得了德国联邦议院和联邦参议院的批准，但有批评者指出，此法案不够严厉，因为用户可以轻易绕开技术障碍，儿童色情网站经营者要重建网站也只是举手之劳。
为了切实加强反黄的效果，德国司法部日前证实，德国联邦政府还将制订新的、更加完整的打击互联网儿童色情犯罪法案，并将由原来的“封锁”儿童色情网页改为“删除”网页。此次通过的《阻碍网页登录法》旨在为进一步制订新法铺路。
德国刑警协会则认为，防范互联网儿童色情网站最重要的是找到网站背后的经营者和侵犯儿童的罪犯。但由于这类网站的服务器大都设在国外，因此德国政府应该增强警方的调查能力与国际合作。一些网络社团也表示，德国政府和相关机构应该增强对网络新技术的认识，才有可能在应对网络犯罪时做出切实有效的决定。
德国立法打击网络儿童色情编辑本段回目录
新华社柏林2009年６月２６日电（记者王勍）德国联邦议院日前以３８９票支持、１２８票反对、１８票弃权的表决结果通过了旨在封锁互联网上儿童色情内容的《阻碍网页登录法》。该法拟于今年９月德国大选前生效，赋予德国执法机关封锁含有儿童色情内容网站的权力。
《阻碍网页登录法》规定，若有关责任人不适时删除其网页上的儿童色情内容或指向类似内容的链接，则德国联邦刑事警察局将登记此类网页的域名、ＩＰ地址等信息，制定封锁名单，对列入名单的网页实施域名封锁，同时将有关网页点击指向德国联邦刑事警察局设立的警示页面。
该法案还规定，德国联邦刑事警察局须将被封锁网页的儿童色情内容作为证据加以保留。德国联邦数据保护专员任命的５人专家组每４年将对有关证据展开一次抽检，检查执法机关是否有滥权行为。
《阻碍网页登录法》的制定工作由德国家庭事务部长乌尔苏拉·冯德尔莱恩负责。该法案在德国联邦议院表决通过前曾在德国引发广泛讨论。考虑到各方意见，最终出台的《阻碍网页登录法》明文禁止在其他领域使用这种网页封锁技术。鉴于互联网发展迅猛，《阻碍网页登录法》有效期暂定为３年，以便届时根据互联网发展情况加以补充和修改。
德每日更新儿童色情网页禁入清单 全方位管理网络编辑本段回目录
德国对互联网犯罪一直保持高度警惕。2009年初的汉诺威国际信息及通信技术博览会上，德国联邦信息技术安全局发布报告说，德国的互联网犯罪形势“极其严峻”、“比担心的更为严重”。报告特别提醒人们，不要不加思索地将私人详细信息提供出去，因为网上信息实际上无密可保，所以诸如网上购物信息被滥用导致财务受损也就不足为奇。另据德国联邦信息经济、通信及新媒体协会发布的研究报告，到2008年中期，全德8000多万人口中，已有近400万电脑用户成为电脑犯罪或互联网犯罪的受害者。
德国对互联网的最高主管部门是内政部，其下属的联邦刑警局具体管辖。该局自称，“日以继夜地、系统地、不需任何由头地分析对警方重要的内容，特别是儿童色情内容，同时视情取证、保留证据、提供证据”。
为保护未成年人的身心健康，德国对利用互联网和手机传播青少年（14至18岁）色情和儿童（14岁以下）色情内容均已立法追究，特别是对后者打击力度更大。根据德国刑法第184b条，拥有儿童色情内容者，可处最多2年徒刑，或处罚金；传播上述内容者，可处3个月至5年徒刑，并且不得以罚代刑，如果是商业目的或者团伙犯罪，则可加重判处6个月至10年徒刑。这是目前德国运用最多的法律依据。
2009年，德国联邦议会通过了《阻碍网页登录法》，主要目的是要求互联网服务供应商保证遵守联邦刑警局每日更新的儿童色情网页禁入清单，从技术上使用户难以登录。德国电信、沃达丰等五家大公司已主动与德国政府签署协议，保证遵守。有一种观点认为，此法案还不够严厉，因为用户可以绕开技术障碍，所以最好的办法应该是彻底删除相关内容。虽然德国总统考虑到各方利益不一、尚未签字使法案生效，但总的看，德国要求限制此类网页的呼声一直很高。
手机是近些年传播儿童色情的新工具。2009年1月，德国警方发起“苏西行动”，出动约1000名警察，在全德16个州对465名嫌疑人进行了搜查，没收644台手机、数百台电脑及1万多张光盘和影碟。警方发现，一名33的德国男子不仅从互联网上大量下载儿童色情图片和视频，而且利用多媒体信息服务手段向约500个德国手机用户发送。这被称为德国历史上最大的一次打击手机传播儿童色情案。与此同时，去年也发生德国历史上最为有名的手机“黄案”：社民党籍的联邦议员约尔格·陶斯涉嫌在手机上大量存储儿童色情图片和视频并且传播，虽然他一再声称是“调查工作”需要，但未被司法机关采信，因此被联邦议会取消司法豁免权，受到起诉，他也被迫辞去在社民党联邦议会党团内的一切职务。
2009年6月，德国刑警联盟和“德国预防犯罪论坛”基金会共同向德国政府提出了一份加强互联网管理的新方案。方案认为，现在德国青少年通过互联网非常容易接触到未经过滤的成人色情、儿童色情、伊斯兰化、极右和极左思想，以及恐怖主义内容，因此他们在研究界和经济界的支持下，将提供一个报警程序。一个由刑警、心理学家和社会学家组成的专家组收到报警后，首先将自动回复，然后将把案件交由相关部门处置。
为保障在校学生的利益，德国一些警区设立了专员，负责对学生、家长提供咨询。
德澳等国斥巨资严打网络色情编辑本段回目录
德国拥有发达的互联网，德国政府一直以来都十分重视网络安全，2008年，德国政府批准了一项反恐法案，目的就是加强对互联网的监管。中国国际广播电台驻德国记者殷帆对此进行了介绍。
殷帆：这个法案允许警方在有特别授权的情况下，通过向嫌疑人发送带有木马病毒的匿名电子邮件来实现对嫌疑人电脑的监控，目的是防止恐怖分子利用互联网向德国发动攻击，保证德国互联网安全，便于警方调查追踪嫌疑人。
虽然德国是色情业合法的少数国家之一，但是德国政府在打击网络色情，特别是青少年网络色情方面也有很多的举措。早在1992年初，德国就关闭了一些团体利用大学的服务器开设的黄色网站。1995年德国议会正式把在互联网上保护青少年的问题纳入了法律法规。
殷帆：2009年4月，德国联邦政府与德国五大网络运营商签订了一个“封锁儿童色情网页”的合同。按照这一合同，运营商有义务每天按照联邦刑警局提供的名单，屏蔽那些有儿童色情的网页。随后的6月和7月，德国联邦议院和联邦参议院又先后通过了“反对因特网儿童色情法”，也被称为“阻碍网页登录法”。也就是说，凡有儿童色情的网页，将被德国有关当局屏蔽。另外，根据德国《青少年保护法》的要求，谷歌德国、雅虎德国、美国在线德国等搜索引擎在德国搜索出来的内容是不会显示非法内容的。
和德国一样，澳大利亚对网络有害信息也进行了明确的界定，并出台了限制措施。中国国际广播电台驻澳大利亚记者陈霞枫说，澳大利亚政府极其重视网络内容健康与合法性。
陈霞枫：澳大利亚政府宽带、通信暨数字经济部下属有一个名为网络预警的部门，专门为澳大利亚民众提供网络信息过滤服务。另外，在2006年的时候，澳大利亚政府曾经斥1.166亿澳元的巨资，免费为澳大利亚所有的家庭和公共图书馆配备了网络内容过滤器，将色情、暴力等不健康的内容屏蔽，以营造一个“未成年人友好的”上网环境。这个名为“国家过滤体系”的网络信息过滤工程已经于2008年底全部完成。目前，这个网络预警部门除了承担网络信息审查的工作外，还承担着为这些安装了过滤器的家庭提供信息服务和技术支持的工作。
另外，在澳大利亚，下载BT是被严格禁止的，一旦被网络预警部门发现，将会面临高额罚款，甚至是牢狱之灾。
陈霞枫：澳大利亚政府还会为教师、未成年人的家长以及图书管理员提供网络安全和网络信息的教育培训项目，让澳大利亚民众尽量能够分辨出网上信息的真假优劣，帮助他们了解如何获得有益的互联网信息，而不是被一些有害的信息所毒害。
德国“三道防护网”打击网络色情编辑本段回目录
虽然德国法律允许设立色情网页,不过近年来德国政府不断加强对其严控。德国政府通过“三道防护网”,以对抗网络色情的违法行为。
手机商:签订协议
“对于儿童色情网站,我们坚决说不。”在笔者采访时,德国最大的互联网服务商之一的1&1网络集团一位主管说,“我们还与德 国政府签订了协议。”据了解,为了加大对互联网儿童色情内容的打击力度,德国政府今年修改了《电信传媒法》。修改后的法律规定,所有德国的互联网接入服 务商都将承担阻止对儿童色情网页访问的法律责任。同时,德国联邦刑事局将负责搜索互联网儿童色情内容,德国政府则负责封闭违规网站。德国政府的该项决议得到了欧洲警察组织和德国儿童保护联合会的支持。为此,德国互联网服务商1&1、德国电信、沃达丰等大公司都与政府签署自愿封锁儿童色情网站的协议。封锁的内容包括,儿童色情视频、屏蔽色情网页等。
用户:实名制、装防色情软件
为了保护手机用户不受干扰,德国手机入网需实名登记。德国电信移动公司的工作人员告诉笔者,用户购买手机时,运营商必须严格履行检验用户身份证的手续。这些手续包括用户身份证、户口簿住址、银行账户等,并输入到电信运营商的数据库备案。在用户合同中,还明令禁止传播色情等垃圾信息,警告违法者将受到惩罚。值得一提的是,德国所有电信运营商对未成年人客户,都要给他们的用户卡设置防色情软件,以防范犯罪分子骚扰。
据悉,德国国会在2003年通过了《联邦反垃圾邮件法案》,该法案应用范围包括手机通讯领域。该法案规定,向用户推销商品和服务的广告短信必须要征得手 机用户的书面同意。德国政府还成立了“联邦手机短信处理中心”,用来管理违反上述法案的非法者。对于滥发垃圾短信者,德国政府将处以最高5万欧元的罚款。 特别立法对发送色情短信和邮件者将处以重罚。为此,德国电信移动公司等都加强了短信管理技术,用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过上百次的短信。仅去 年,该公司就解除了数百个滥发色情等短信内容的用户。
“网上巡警”:24小时跟踪监督
德国政府的防护网还包括“网上巡警”。这是由德国联邦内政部和联邦刑事警察局成立的一个打击色情犯罪的机构。机构成员由打击色情犯罪的专家和技术力量对网络信息进行24小时跟踪分析。
“网上巡警”的重要任务就是封锁色情网页。德国《阻碍网页登录法》规定,若有关责任人不适时删除其网页上的儿童色情内容或指向类似内容的链接,则德国联邦刑事警察局将登记此类网页的域名、IP地址等信息,制定封锁名单,对列入名单的网页实施域名封锁, 同时将有关网页点击指向德国联邦刑事警察局设立的警示页面。该法案还规定,德国联邦刑事警察局须将被封锁网页的儿童色情内容作为证据加以保留。德国联邦数 据保护专员任命的5人专家组每4年将对有关证据展开一次抽检,检查执法机关是否有滥权行为。
同时,德国最高刑事法庭规定,在互联网上 散播儿童色情内容同交换类似内容的印刷品没有区别,都将面临最高达15年监禁的处罚。此外,如果网民试图打开含有儿童色情内容的网站,网页将显示为“警 告”说明,而不是该网站的内容,警告说明会解释该网页为何被屏蔽。而与屏蔽措施同时开始运行的还有一个信息举报站,在警告说明的网页中也必须设置该机构网 站的链接。
参考文献编辑本段回目录
http://www.catr.cn/zcfg/zcyj/200912/t20091211_1046237.htm
http://www.reuters.com/article/idUSTRE52O4D920090325
