人民网联合国12月31日电（记者 殷淼）随着新年的到来，去年9月由世界各国领导人在联合国通过的 大刀阔斧、颇具变革性的《2030年可持续发展议程》将于2016年1月1日正式启动。新议程呼吁各国现在就采取行动，为今后15年实现17项可持续发展目标而努力。
联合国秘书长潘基文指出：“这17项可持续发展目标是人类的共同愿景，也是世界各国 领导人与各国人民之间达成的社会契约。它们既是一份造福人类和地球的行动清单，也是谋求取得成功的一幅蓝图。”
联合国193个会员国在2015年9月举行的历史性首脑会议上一致通过了可持续发展目标，这些目标述及发达国家和发展中国家人民的需求并强调不会落下任何一个人。新议程范围广泛且雄心勃勃，涉及可持续发展的三个层面：社会、经济和环境，以及与和平、正义和高效机构相关的重要方面。该议程还确认调动执行手段，包括财政资源、技术开发和转让以及能力建设，以及伙伴关系的作用至关重要。
很多人认为，巴黎气候变化大会是对执行该议程的政治意愿的第一次考验。联合国秘书长指出：“《巴黎协定》对于人类、地球和多边主义而言是一次胜利。世界各国均承诺控制排放、加强适应能力、并在国际和国内层面上采取行动应对气候变化，这是有史以 来第一次。解决气候变化问题也是在推进2030年可持续发展议程。”
虽然将这一愿景变为现实的主要责任在各国，但也需要建立新的伙伴关系和国际团结。这关系每个人的利益，人人可为此贡献自己的力量。每个国家需定期审查进展，并让民 间社会、商界和各利益团体的代表参与审查。在区域层面上，各国将共享经验，处理共 同面临的问题。而每年在联合国举行的可持续发展问题高级别政治论坛将评估全球层面上取得的进展，确定差距和新出现的问题，并提出补救行动。
联合国还将利用一整套全球性指标监测和审查新议程中的17项可持续发展目标和169项具体目标，并把这些目标编入《年度可持续发展目标进度报告》。
8月2日晚，联合国193个会员国的代表就2015年后发展议程达成一致，这份题为“变革我们的世界——2030年可持续发展议程”的文件，标志着人类社会第一次就发展的概念达成了共识，具有划时代的意义。世界领导人将于2015年9月召开的联合国峰会上正式批准2030年全球可持续发展议程，联合国成员国将迎来一个历史性的机遇，共同通过一整套旨在消除贫困、保护地球、确保所有人共享繁荣的全球性目标。
联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴红波说，从内容上看，这个2030年可持续发展议程涉及经济发展、社会进步和环境保护三个方面，三位一体、缺一不可；从适用范围来看，它适用于世界上所有国家，既包括穷国也包括富国；从制订过程来看，所有会员国都参与了讨论，“因此它就有了一个非常雄厚的、坚实的基础”。2030年可持续发展议程涵盖17个可持续发展目标，以及169个子目标，其内容可以归结为五大类，即人、地球、繁荣、和平和合作伙伴，是一张旨在结束全球贫困、为所有人构建尊严生活且不让一个人被落下的路线图。这些目标包括：
•目标2. 消除饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业•目标3. 确保健康的生活方式、促进各年龄段所有人的福祉•目标4. 确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会•目标5. 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能•目标6. 确保为所有人提供和可持续管理水和环境卫生•目标7. 确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源•目标8. 促进持久、包容性和可持续经济增长、促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作•目标9. 建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化，并推动创新•目标11. 建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区•目标14. 保护和可持续利用海洋和海洋资源促进可持续发展•目标15. 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续管理森林、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失•目标16. 促进有利于可持续发展的和平和包容性社会、为所有人提供诉诸司法的机会、在各级建立有效、负责和包容性机构•目标17. 加强实施手段、重振可持续发展全球伙伴关系说明：项目标目前尚未正式通过，并可接受修改。在各国尚未就某些数字达成一致的情况下，这些数字暂时由字母X代替。•到2030年，在世界所有人口中消除极端贫穷，目前的衡量标准是每人每日生活费不足1.25美元
•到2030年，将根据国家定义从任何方面都属生活贫困的各年龄段男女和儿童比例至少减半
•执行适合本国国情的全民社会保护制度，包括最低标准，到2030年大规模覆盖穷人和弱势者
•到2030年，确保所有男女，特别是穷人和弱势者，享有获得经济资源的平等权利，以及享有基本服务、获得对土地和其他形式财产的所有权和控制权、获取遗产、自然资源、适当的新技术和包括小额供资在内的金融服务
•到2030年，增强穷人和处境弱势者的复原力，减少他们面临和易受与气候有关的极端事件以及其他经济、社会和环境冲击和灾害影响的风险
目标2. 消除饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业•到2030年，消除饥饿，确保所有人，特别是穷人和处境弱势者，包括婴儿，一年四季都有安全、营养和充足的食物
•到2030年，消除一切形式的营养不良，包括到2025年实现解决5岁以下儿童发育障碍和体重不足问题的国际商定目标，解决少女、孕妇、授乳母亲和老年人的营养需求
•到2030年，将农业生产率及小型粮食生产者，特别是妇女、土著人民、农户、牧民和渔民的收入翻一番，方法包括保证平等获得土地、其他生产资源和投入、知识、金融服务、进入市场的机会以及增值和非农业就业机会
•到2030年，保证建立可持续农业生产系统和落实具有抗灾能力的农业做法，以提高生产力和产量、帮助维护生态系统、加强能力以适应气候变化、极端天气、干旱、洪涝和其他灾害，并逐步改善土地和土壤质量
•到2020年，通过在国家、区域和国际各级得到妥善管理和多样化经营的种子和植物库等方式，维持种子、植物培育、养殖和驯养的动物及其有关野生物种的遗传多样性，确保按国际商定原则，获取及公正和公平地分享利用遗传资源和相关传统知识所产生的惠益
•通过加强国际合作等方式，加强对农业基础设施、农业研究和推广服务、技术开发、植物和牲畜基因库的投资，以增强发展中国家，特别是最不发达国家的农业生产能力
•按照多哈发展回合规定的任务，纠正和防止世界农业市场上的贸易限制和扭曲，包括同时取消一切形式的农业出口补贴和具有同等效果的所有出口措施
•采取措施，确保粮食商品市场及其衍生工具发挥正常功能，便利于及时获取包括粮食储备在内的市场信息，以帮助限制粮食价格的极端波动
目标3. 确保健康的生活方式、促进各年龄段所有人的福祉•到2030年，将全球孕产妇死亡率减至每10万活产少于70人
•到2030年，消除新生儿和5岁以下儿童可预防的死亡率
•到2030年，消除艾滋病毒、结核病、疟疾和被忽视的热带疾病等流行病，防治肝炎、水传播的疾病和其他传染病
•到2030年，通过预防和治疗、以及促进心理健康和精神福祉，将非传染性疾病导致的过早死亡率减少三分之一
•加强药物滥用，包括麻醉药品滥用和酗酒的预防和治疗
•到2020年，将全球公路交通事故造成的死伤人数减半
•到2030年，确保普及性健康和生殖健康保健服务，包括普及计划生育、普遍获得信息和教育，并将生殖健康纳入国家战略和方案
•实现全民医保，包括提供金融风险保护、人人享有优质的基本保健服务，并获得安全有效、优质和负担得起的基本药品和疫苗
•到2030年，大幅减少危险化学品以及空气、水和土壤污染导致的死亡人数和患病人数
•酌情在所有国家加强执行《世界卫生组织烟草控制框架公约》
•支持研发防治主要影响发展中国家的传染性和非传染性疾病的疫苗和药品，根据《关于与贸易有关的知识产权协议与公共健康的多哈宣言》的规定，提供负担得起的基本药品和疫苗，《多哈宣言》确认发展中国家有权充分利用关于为保护公众健康提供灵活变通办法，尤其是为所有人提供各种药品的《与贸易有关的知识产权协议》的各项条款
•大幅增加卫生筹资，并增加招聘、培养、培训和留用发展中国家，尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家的卫生工作者
•加强各国，特别是发展中国家采取预警措施、减少风险和管理国家和全球健康风险的能力
目标4. 确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会•到2030年，确保所有男女儿童完成公平和优质的中小学义务教育，以产生相关和有效的学习成果
•到2030年，确保所有男女儿童获得优质幼儿发展、照顾和学前教育，使他们为接受初级教育做好准备
•到2030年，确保所有男女平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育，包括大学教育
•到2030年，把掌握就业、体面工作和创业所需的相关技能，包括技术和职业技能的青年和成年人人数增加[%]
•到2030年，消除教育中的性别差距，确保残疾人、土著人民和处境脆弱儿童等弱势群体平等获得各级教育和职业培训
•到2030年，确保所有青年和至少[%]的成人男女能够识字和认数
•到2030年，确保所有学习者均掌握了促进可持续发展所需的知识和技能，除其他外包括通过教育了解可持续发展、可持续的生活方式、人权和性别平等、促进和平和非暴力文化、全球公民意识、了解文化多样性和文化对可持续发展的贡献
•建立和改善对儿童、残疾和性别问题敏感的教育设施，为所有人提供安全、非暴力、包容和有效的学习环境
•到2020年，在全球范围将发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家在发达国家和其他发展中国家接受高等教育，包括职业培训、信息和通信技术、技术、工程和科学学科可获得的奖学金数目提高x%
•到2030年，将通过进行国际合作在发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家开展师资培训等方式提供的合格教师人数增加x%
•消除公共和私人领域针对所有妇女和女童的一切形式的暴力行为，包括贩运、性剥削和其他形式的剥削
•通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策，承认和尊重无偿护理和家务工作，并视各国国情分担家务和家庭责任
•确保妇女全面和有效参与各级政治、经济和公共生活的决策，并享有进入领导层的平等机会
•根据《国际人口与发展会议行动纲领》、《北京行动纲要》及其历次审查会议的成果文件所商定的结果，确保普遍享有性与生殖健康和生殖权利
•根据国家法律进行改革，给予妇女获得经济资源的平等权利，以及享有对土地和其他形式财产的所有权和控制权、获取金融服务、遗产和自然资源
•加强利用赋能技术，特别是信息和通信技术，促进增强妇女权能
•采取和加强健全的政策和可执行的立法，促进性别平等，在各级增强所有妇女和女童的权能
目标6. 确保为所有人提供和可持续管理水和环境卫生•到2030年，人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水
•到2030年，人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生，消除露天排便习惯，特别关注妇女、女童和处境弱势者的需求
•到2030年，改善水质，为此需减少污染、消除倾倒废物现象、最大程度地减少危险化学品和材料的排放、将未经处理的废水比例减半、将全球回收利用和安全再利用的比例增加x%
•到2030年，在所有各部门大幅提高用水效率、确保可持续取用和供应淡水，以解决缺水问题，并大大减少缺水人数
•到2030年，在各级执行综合水资源管理，包括酌情开展跨界合作
•到2020年，保护和恢复与水有关的生态系统，包括山区、森林、湿地、河流、含水层和湖泊
•到2030年，扩大向发展中国家提供的国际合作和能力建设支助，帮助它们开展与水和环境卫生有关的活动和方案、包括集雨、咸水淡化、用水效率、废水处理、回收利用和再利用技术
目标7. 确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源•到2030年，确保普及负担得起、可靠的现代能源服务
•到2030年，大幅增加可再生能源在全球能源组合中所占份额
•到2030年，加强国际合作，促进获取清洁能源的研究和技术，包括可再生能源、能效，以及先进和更清洁的化石燃料技术，并促进对能源基础设施和清洁能源技术的投资
•到2030年，扩大基础设施和提升技术水平，在发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家普及现代和可持续能源服务
目标8. 促进持久、包容性和可持续经济增长、促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作•根据本国具体情况维持人均经济增长，特别是最不发达国家的国内生产总值年增长率至少维持在7%
•通过多样化、技术提升和创新、包括以高附加值和劳动力密集型部门为重点，达到较高的经济生产力水平
•促进以发展为导向的政策，支持生产性活动、体面就业机会、创业精神、创造力和创新发明；鼓励微型和中小型企业利用金融服务等方式实现正规化和成长壮大
•直到2030年逐步改善消费和生产中的全球能源效率，按照可持续消费和生产十年方案框架，由发达国家带头，努力使经济增长与环境退化脱钩
•到2030年，所有男女，包括青年人和残疾人均实现充分和生产性就业，获得体面工作，并做到同值工作同等报酬
•到2020年，大幅减少未参加就业、教育或培训的青年人比例
•立即采取有效措施，确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动，根除强迫劳动，到2025年，终止一切形式的童工，包括招募和使用儿童兵
•保护劳工权利，推动为所有工人，包括移徙工人，特别是移徙妇女和就业不稳定者创造安全和有保障的工作环境
•到2030年，制定和执行推广可持续旅游业的各项政策，以创造就业机会、促进地方文化和产品
•加强国内金融机构的能力，鼓励并扩大全民获得银行、保险和金融服务的机会
•增加向发展中国家，特别是最不发达国家提供贸易援助支持，包括通过《向最不发达国家提供贸易方面的技术援助强化综合框架》提供这方面支持
•到2020年，拟定和实施青年就业全球战略，并执行国际劳工组织的《全球就业契约》
目标9. 建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化，并推动创新•发展优质、可靠、可持续和有复原力的基础设施，包括区域和跨界基础设施，以支持经济发展和为人类谋福利，重点是人人可获得负担得起的公平机会
•促进具有包容性的可持续产业化，到2030年，根据各国具体情况，大幅提高产业在就业和国内总产值中的份额，将最不发达国家的此项份额翻一番
•增加特别是发展中国家的小产业和其他企业获得金融服务，包括负担得起的贷款的机会，并将其纳入价值链和市场
•到2030年，所有国家根据自身能力采取行动，增加资源利用的效率、更多采用清洁和环保技术及产业流程，以提升基础设施和改造工业
•在所有国家，特别是发展中国家，加强科学研究、提升产业部门的技术能力，包括到2030年鼓励创新，将每100万人口中的研究和开发人员人数提高x%、并增加公共和私人研发费用支出
•向非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家提供更多的财政、技术和技能支持，促进发展中国家具有复原力的可持续基础设施发展
•支持发展中国家的国内技术开发、研究与创新，包括确保为产业多样化和商品附加值等提供有利的政策环境
•大大提高获取信息和通信技术的机会，到2020年，在最不发达国家以低廉的价格普及使用因特网
•在2030年之前，以高于全国平均数的比例，逐步实现和维持最底层40%人口的收入增长
•到2030年，增强所有人的权能和促进他们融入社会、经济和政治生活，而不论其年龄、性别、残疾与否、种族、族裔、出身、宗教信仰或经济地位或其他地位
•确保平等机会和减少结果的不平等，包括取消歧视性法律、政策和做法，并在这方面促进适当的立法、政策和行动
•采取政策，特别是财政、薪资和社会保护政策，逐步实现更大的平等
•改善对全球金融市场和金融机构的监管和监测，加强实施这方面的监管措施
•确保发展中国家在全球的国际经济和金融机构决策中享有更大的代表权和发言权，以建成更加有效、可信、负责和合法的机构
•促进人们有序、安全、正常和负责的移徙和流动，包括执行有计划和管理良好的移徙政策
•根据世界贸易组织的各项协议，实施对发展中国家，特别是最不发达国家的特殊和差别待遇原则
•鼓励根据最需要帮助的国家，特别是最不发达国家、非洲国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家的国家计划和方案，向其提供官方发展援助、资金流动，包括外国直接投资
•到2030年，将移徙者汇款手续费减至3%以下，取消费用高达5%以上的侨汇走廊
目标11. 建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区•到2030年，确保所有人都能获得适足、安全和负担得起的住房和基本服务，并改造贫民窟
•到2030年，向所有人提供安全、无障碍、负担得起和可持续的运输系统，改进道路安全，特别是扩大公共交通，要特别关注处境脆弱者、妇女、儿童、残疾人和老年人的需要
•到2030年，在所有国家促进包容和可持续的城市化，以及加强参与性、综合和可持续的人类住区规划和管理
•在2030年前，显著减少包括水灾在内的各种灾害造成的死亡人数和受影响人数，将由此造成的与国内总产值有关的经济损失减少x%，重点是保护穷人和处境弱势群体
•到2030年，减少每个人对城市环境造成的负面影响，包括特别关注空气质量，以及城市废物和其他废物管理
•到2030年，普遍提供安全、包容性、无障碍和绿色的公共空间，尤其是供妇女、儿童、老年人和残疾人享用
•加强国家和区域发展规划，支持城市、近郊区和农村地区之间积极的经济、社会和环境联系
•到2020年，把采取和实施综合政策和计划，以实现融合、资源使用效率、减缓和适应气候变化、具有抗灾能力的城市和人类住区数目增加x%，并根据即将实施的《兵库框架》，在各级建立和落实全面的灾害风险管理
•通过财政和技术援助等方式，支持最不发达国家就地取材建造可持续的抗灾建筑
•考虑到发展中国家的发展水平和能力，所有国家采取行动，并由发达国家带头实施关于可持续消费和生产的10年方案框架
•到2030年，实现自然资源的可持续管理和有效利用
•到2030年，将零售和消费环节的全球人均粮食浪费程度减半，并减少生产和供应链整个环节的粮食损失，包括收获后损失
•到2020年，根据商定的国际框架，实现化学品和所有废物在整个存在周期的无害环境管理，并大大减少它们散入空气以及渗漏到水和土壤中的机会，以尽可能降低它们对人类健康和环境造成的不良影响
•到2030年，通过预防、减排、回收利用和再利用，显著减少废物的产生
•鼓励各个公司，特别是大型公司和跨国公司，采取可持续做法，将可持续性信息纳入各自的报告周期
•根据国家政策和优先事项，促进可持续的公共采购做法
•到2030年，确保世界各国人民对与大自然和谐相处的可持续发展和生活方式具有相关信息和认识
•支持发展中国家加强科学和技术能力，实现更可持续的生产和消费模式
•开发和利用工具，监测可持续发展对创造就业机会、促进地方文化和产品的可持续旅游业所产生的影响
•根据各国具体情况，合理调整鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴，消除扭曲市场的做法，包括调整税收，逐步取消现存的有害补贴，以反映其环境影响，其中充分考虑到发展中国家的特殊需求和条件，尽可能减少对其发
