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| 地中海联盟 |
组织简介编辑本段回目录
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| 法国总统萨科齐（坐者）和意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼 |
地中海联盟的设想是法国现任总统萨科齐2007年初提出来的。他当时作为总统竞选候选人于2月28日举行的一次阐述其未来外交政策的记者招待会上宣布，建立一个涵盖南欧、北非和部分中东国家的地中海联盟是他出任法国总统后的外交战略目标之一。他认为，法国既是欧洲国家，也是地中海国家，法国要像当年建设欧洲联盟那样推进地中海联盟的建设。这个联盟将在反对恐怖主义、移民问题、地区经贸发展以及推动民主进程方面发挥作用。
欧盟27个成员国、16个地中海沿岸非欧盟成员国共43个国家2008年7月13日宣布成立地中海联盟，旨在加强欧盟和中东、北非国家的合作关系，促进地中海地区国家的和平、安全与繁荣。
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| 法国总统萨科齐和埃及总统穆巴拉克 |
法国总统萨科齐说，“地中海联盟”计划旨在深化欧盟和地中海沿岸国家间的合作，以实现该地区的和平、安全和繁荣为目标。该计划确定了6个重点合作项目，包括地中海太阳能计划、跨地中海学生交流项目、地中海污染治理、沿海和陆地公路建设、民事保护以及地中海商业发展项目。
联合声明还决定今后每两年举行一次地中海峰会，采用双主席国轮值机制，每期从欧盟成员国和地中海国家中各选一个国家共同组成轮值国。
历史起因编辑本段回目录
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| 法国总统萨科齐（左）、克罗地亚总统梅西奇（中）与埃及总统穆巴拉克 |
提案
成立地中海联盟的构思最初是由萨科齐于2007年法国总统选举时提出，在胜选后该案又再度被提出，仅管可能引起伊斯兰国家意见分歧，但萨科齐认为此倡议将促进以色列与阿拉伯邻国的和平进程，且希望在法国担任2008年下半年度欧盟轮值主席国时能成立该联盟。2007年10月23日萨科齐邀请所有环地中海国家元首于法国举行高峰会，并于2008年6月提出建立平等伙伴之政治、经济与文化之联盟。
批评
地中海联盟欠缺目标细节是遭致批评主因，此联盟强调欧盟与环地中海国家的关系，且地中海联盟与巴塞罗那进程同样重视经济成长及人权发展，与现行的巴塞罗那进程目的重叠，如此将降低欧盟对该区域政策执行力，且让南部国家对不受欢迎的欧盟政策有唱反调的机会，另外在警力及司法人员派驻协助上将是欧盟未来所忧虑的问题。
限缩
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| 潘基文出席地中海峰会 |
法国所以要大力推动地中海联盟计划还有一个原因。就是法国将在下半年出任欧盟的轮值主席国。这将是欧盟轮值主席国制度改革前的最后一任。法国作为欧盟的创始国之一对此次主席国机会给予了极大重视，决心在此任中给欧盟留下“值得记忆”的一笔。而建立地中海联盟是法国准备在主席国期间隆重推出的“核心计划”，法国“志在必得”。尤其是萨科齐总统，就任以来可以说是倾其全力，在欧盟内部游说，打消了德国的疑虑，在计划的内容上也根据成员国的意见做出了修改与让步，以争得成员国的支持，并最终在2008年3月14日的欧盟首脑会议上获得了通过。法国已决定将于2008年7月13日举行由欧盟27个成员国和所有地中海沿岸国参加的首脑会，以宣布地中海联盟的成立。
组织目标编辑本段回目录
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| 在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟各成员国领导人在会议期间合影 |
按照原本的组织架构，地中海联盟将仿效欧盟设有轮值主席，负责统合能源、保安、反恐、移民及贸易等事务。法国的核能技术将用来交换北非的天然气资源。另外地中海联盟将与欧盟共同使用某些领域部门，包括在司法领域共同打击贪污、恐怖主义、黑社会及非法移民，而巴塞罗那进程在某些部份是未能实践的，因为巴塞罗那进程是只由欧盟成员国推动，但北欧国家对地中海事务不甚重视，而该联盟将可避免缺乏动力及协调的情形发生。
地中海联盟”由法国总统萨科齐提出。但由于伊斯兰极端主义的滋扰、巴以之间的民族冲突，阿拉伯国家不愿接纳欧盟为其制定的国际人权标准，整合地中海沿岸这一有着强烈“异质性”的地区，对于欧盟而言多少带有一点“乌托邦”的色彩。
萨科齐因此在竞选总统过程中，在“巴塞罗那进程”基础上提出了“地中海联盟”的设想，将范围缩小到地中海西部的北非国家。因为来自北非的非法移民一直是法国的心腹之患，阿尔及利亚极端伊斯兰宗教武装的活动也是法国的潜在的挑战。
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| 欧盟各成员国领导人聚首位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部 |
基于这些考虑，萨科齐提出建立与“巴塞罗那进程”并行的、只吸收地中海沿岸国家的“地中海联盟”。由于法国不可能独自承担维持联盟运转庞大的经费，还得仰仗欧盟的财政支持，因此这个“地中海联盟”实为欧盟框架下的“盟中之盟”。在“巴塞罗那进程”下，法国、意大利和西班牙这三个欧洲南部大国是该机制的主要推动国，而在“地中海联盟”下，则为法国主导。
面临挑战编辑本段回目录
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| 欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理亚内兹·扬沙 |
法国的设想是，由法国、意大利、西班牙和希腊与所有地中海沿岸国家建立一个政治、经济和文化联盟，法国担当该联盟“领头羊”，以扩大其在欧非两大洲的影响力。但萨科齐这一谋求地区主导权的努力，很快遭到被其构想排除在外的德国、捷克等欧盟国家的反对。德国总理默克尔公开指责萨科齐想分化瓦解欧盟，“地中海联盟”损害了欧盟的整体利益。最后，在萨科齐与默克尔达成妥协，允诺所有欧盟成员国都参与其中后，“地中海联盟”才得以呱呱坠地。
不难看出，德法角力已经为“地中海联盟”未来发展之路埋下了“地雷”。法国、意大利等“欧盟南下派”，由于地缘等因素对“地中海联盟”的期望值比较高，但德国等中东欧国家在这方面的需求则不是那么迫切。所以，欧盟各成员国目前虽就“南下”达成一致，但这种一致却存在很大的脆弱性。今后遇到具体问题时，欧盟成员国内部的分歧很可能再次让萨科齐备感郁闷。
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| 欧盟委员会主席巴罗佐 |
此外，地中海连接欧非两大陆的战略地位，及其周边蕴藏着丰富的石油和天然气资源，既是诱使欧盟尤其是法国“南下”的原因，同时也是吸引美国、俄罗斯等大国努力扩大在该地区影响力的原动力。“地中海联盟”的成立，有可能会因影响到其他大国的利益而变得掣肘多多。
发展目标编辑本段回目录
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| 欧盟委员会主席巴罗佐 |
随着经济的发展，跨地中海客运和货运的需求迅猛增长。为此，地中海联盟将建立包括公路、港口、海运、服务等在内的“海上高速路”，促进跨地中海运输的可持续发展。
到2025年地中海东岸和南岸国家的能源需求将大幅增长，为此需要大力开发可再生能源以应对能源挑战，太阳能将是重点开发对象。其中“地中海太阳能计划”将在地中海周边国家提高太阳能发电的能力，通过私人投资和向欧盟国家出口太阳能电力以确保太阳能项目的盈利，促进能源生产的本地化和推动节能措施以满足地中海南岸家庭用电需求。
为促进地中海地区中小企业的发展，专门成立的“地中海企业开发机构”通过评估需求、确定需要采取的行动和适用的方法，然后向地中海联盟成员国相关机构提供技术及融资渠道方面的支持，此外还要帮助成员国开展高附加值产业等。
不过，尽管建立地中海联盟的意愿良好，但要达成预定效果难度很大。就连积极推动地中海联盟的法国总统萨尔科奇都承认，地中海联盟难以在短期内实现地区的稳定与发展。
成员国编辑本段回目录
| 国家 | 人口 | 领土平方公里(km?) |
| 阿尔巴尼亚 | 3,600,523 | 28,748 |
| 阿尔及利亚 | 33,333,216 | 2,381,740 |
| 奥地利 | 8,316,487 | 83,871 |
| 比利时 | 10,584,534 | 30,528 |
| 波斯尼亚和黑塞哥维那 | 3,981,239 | 51,197 |
| 保加利亚 | 7,679,290 | 110,912 |
| 克罗地亚 | 4,453,500 | 56,542 |
| 塞浦路斯 | 766,400 | 9,251 |
| 捷克 | 10,306,709 | 78,866 |
| 丹麦 | 5,457,415 | 43,094 |
| 埃及 | 80,335,036 | 980,869 |
| 爱沙尼亚 | 1,342,409 | 45,226 |
| 芬兰 | 5,289,128 | 338,145 |
| 法国 | 63,392,140 | 674,843 |
| 德国 | 82,314,906 | 357,050 |
| 希腊 | 11,125,179 | 131,990 |
| 匈牙利 | 10,066,158 | 93,030 |
| 爱尔兰 | 4,239,848 | 70,273 |
| 以色列 | 7,184,000 | 20,770 |
| 意大利 | 59,131,287 | 301,318 |
| 约旦 | 5,924,000 | 89,342 |
| 拉脱维亚 | 2,281,305 | 64,589 |
| 黎巴嫩 | 4,099,000 | 10,452 |
| 立陶宛 | 3,373,991 | 65,303 |
| 卢森堡 | 476,200 | 2,586 |
| 马耳他 | 404,962 | 316 |
| 毛里塔尼亚 | 3,069,000 | 1,030,700 |
| 摩纳哥 | 32,671 | 1.95 |
| 黑山 | 678,177 | 13,812 |
| 摩洛哥 | 33,757,175 | 446,550 |
| 荷兰 | 16,372,715 | 41,526 |
| 巴勒斯坦 | 3,800,000 | 6,020 |
| 波兰 | 38,116,486 | 312,683 |
| 葡萄牙 | 10,599,095 | 92,391 |
| 罗马尼亚 | 21,565,119 | 238,391 |
| 斯洛伐克 | 5,396,168 | 49,037 |
| 斯洛文尼亚 | 2,013,597 | 20,273 |
| 西班牙 | 45,116,894 | 506,030 |
| 瑞典 | 9,142,817 | 449,964 |
| 叙利亚 | 20,314,747 | 185,180 |
| 突尼斯 | 10,102,000 | 163,610 |
| 土耳其 | 70,586,256 | 783,562 |
| 英国 | 60,587,300 | 244,820 |
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蓝色: 欧盟成员国 绿色:其他成员国 |
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萨科齐最初提出的地中海联盟由环地中海国家组成为主: 蓝色:环地中海国家 |
