【英文摘要】this article introduces the current status and developmentof filtering software in american libraries; discusses thedebates over internet filtering policy, and analyzes thefeatures and defects of internet filtering policies in usa.
【关 键 词】图书馆政策/因特网过滤/美国
library internet policy/filtering software/internetfiltering policy/usa
由于因特网的开放性,网上的信息鱼龙混杂,大量非法信息和有害信息(illegal and harmful content )严重影响了网络信息资源的整体价值和利用效果,尤其对少年儿童带来极为不良的影响。在美国图书馆界普遍存在这样一个认识,也就是图书馆有责任让用户安全地利用网络信息资源。为了达此目的,安装过滤软件成了美国一些图书馆采取的政策。美国麻省、加州、德州的一些公共图书馆已经安装了过滤软件。根据有关统计,美国图书馆实行因特网过滤的总体情况如下:
根据美国伊利诺宜斯大学(university of illinois)图书馆学情报学院图书馆研究中心《对公共图书馆因特网存取管理的调查》,对全国范围内1015个图书馆的调查结果表明,83.2%的图书馆没有安装过滤软件,16.8%安装了过滤软件。从地理上看,落基山脉和西海岸地区的图书馆相对其它地区安装过滤软件的比例较高。在安装了过滤软件的图书馆中,40.2%回答说是在所有的因特网终端上安装了过滤软件。
美国图书馆协会在1997年2 月发布了《关于图书馆使用过滤软件的声明》(statement on library use of filtering software),指出图书馆使用过滤软件就意味着与父母有一个契约,即他们的孩子将不会在因特网上存取到他们不希望这些孩子看到的信息,然而图书馆是不可能完成这样一个契约的,受制于过滤软件的技术局限,这将会给图书馆带来法律责任和诉讼。
2.1.2 《关于图书馆使用过滤软件的决议》
《关于图书馆使用过滤软件的决议》(resolution on the useof filtering software in libraries)于1997年7月2日被美国图书馆学会理事会(ala council)采纳。决议指出,鉴于1997年6月26日美国最高法院发布的第一修正案核心原则声明因特网传播享有最高级别的宪法保护,鉴于最高法院认为提供因特网内容服务的图书馆可以继续享有与图书馆藏书同样的宪法保护,因图书馆使用过滤软件而妨碍了宪法保护的言论自由是与美国宪法不符的,这将导致图书馆及其管理方面临诉讼。因此,美国图书馆学会宣布图书馆使用过滤软件限制对宪法保护的言论的存取是违反《图书馆权利法案》(library bill of rights)的。
纽约图书馆学会理事会于2001年6月5日通过了《纽约图书馆学会关于因特网存取的声明》(nyla statement on internet access)。 其要义是:支持开放的因特网存取;反对联邦政府或州政府限制对因特网的存取;本学会不推荐在图书馆中使用的过滤软件;反对联邦政府、州政府或其它地方政府制定类似的政策。本学会意识到用户关于因特网存取的忧虑,由于过滤软件的不完善,过滤掉了有用信息及宪法保护的言论,学会建议会员开发因特网资源导航,宣传有用资源的链接,指导用户使用搜索引擎的技巧;制定可接受使用政策来保护用户的秘密。支持ala的《图书馆权利法案》及其相关文件精神,学会强烈建议每个图书馆把这些文件作为政策制定的基础。
2.3 因特网过滤问题引发诉讼
美国图书馆界反对因特网过滤决不仅仅停留在声明和文件上,他们还付诸行动以宣扬自己的立场,按自己的意愿来制定和执行图书馆电子信息资源存取政策。为此,他们不惜以诉讼的方式在全国范围内掀起了阵阵波澜。最引人注目的事件是弗吉尼亚州loudoun 县图书馆安装过滤软件的事件。1997年10月该县图书馆理事会决定为保护儿童避免接触色情网站,在所有的公共计算机终端上安装过滤软件以过滤掉含有色情词语的网站。该图书馆发布了“因特网性骚扰政策”(policy oninternet sexual harassment),其内容如下:本图书馆不提供电子邮件、聊天室、色情信息;所有的图书馆计算机上安装有过滤软件来过滤儿童色情、淫秽信息、对未成年人有害的信息;所有的计算机放置在图书馆员旁边或在图书馆员视线内;禁止用户访问色情信息,如果用户拒绝停止,将依照本政策进行干预。
美国公民自由联盟(aclu)等组织把loudoun 县图书馆告上了法庭,1998年11月,leonie m. brinkema法官宣布取缔这个图书馆的因特网过滤政策。loudoun 县图书馆要求在其计算机上安装过滤软件的政策被认为违宪,法官认为该政策违反了成人图书馆用户的第一修正案赋予的权利,阻止了用户利用图书馆计算机获取因特网上宪法保护的信息。
美国全国图书馆学情报学委员会(national commission onlibraries and information science, nclis)于1998年通过一个决议来鼓励使用这样的政策:本委员会强烈建议每个学校、图书馆制定正式的、书面的关于因特网存取政策的声明,并定期对该政策进行审查。根据nclis的统计,至1998年美国62%的公共图书馆制定了这样的政策。
另外,笔者对“图书馆员没有监视儿童上网活动的责任”之说提出质疑,ala阅读自由基金会(freedom to read foundation)于2000年2月4日提交给ala一份题为《公共图书馆的因特网过滤》的备忘录,该文件要求图书馆因特网政策应清楚的指出,监视儿童的因特网活动是家长的责任,而不是图书馆员的责任。这样的原则和立场在ala 其它文件中以及图书馆员的思想意识中也有反映。由此笔者又要发问:图书馆员,尤其是儿童图书馆员为什么就不能承担起保护未成年人免受不良信息侵害的责任呢?
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