美国的创业签证在硅谷和议院里都已经热议了好几年，然而签证要求苛刻、议案未获通过让其一直处境尴尬。这项议案最近在硅谷的一些成功企业家牵头的情况下，由议员 John Kerry 和 Richard Lugar 重新提交议院。
尽管出发点良好，但新议案的高门槛还是惹来了不少争议：外籍创业者被要求募集 25 万美元资金，其中 10 万必须来自 VC 或者 超级天使，对初创公司这么大的投资规模即使在硅谷也不多见。Vivek Wadhwa 就在 TechCrunch 上发表文章批评议案并不会造福多少外籍创业者，不能创造新的本地就业机会，反而会浪费移民群体为数不多的议案机会。
经过硅谷成功创业者的建议和 Wadhwa 的批评，这项议案的最新修正版本出炉，极大降低了限制，并特别倾斜向留学生以及拥有工作签证的外籍创业者。创业签证提供为期两年的签证有效期，投资人必须是 VC、超级天使投资人或者.机构。修正后的提案针对三种创业者提出如下限制：
- 居住在国外的企业家，获得美国投资人 10 万美元的投资即可获得签证。两年后公司必须创造 5 个新工作机会，并募集 50 万美元资金或公司年收入达到 50 万美元。
- H-1B 签证下或者在美国大学取得科学、技术、工程、数学或计算机学位的外国人，年收入达到 3 万美元或总资产达到 6 万美元，获得美国投资人 2 万美元资金即可获得签证。两年后，公司必须创造 3 个新工作机会，并募集 10 万美元资金或公司年收入达到 10 万美元。公司销售额里有 10 万美元来自于美国本土的外籍企业家可以获得签证。两年后，公司必须创造 3 个新工作机会，并募集 10 万美元资金或公司年收入达到 10 万美元。
从 1995 年到 2005 年，硅谷有 52% 的初创公司是由移民创建。在整个现代文化建于移民文化之上的美利坚，现在的签证政策过时、古板，已经丧失了多年前驱动这个国家从建立到兴盛的活力。这项议案对于学生群体的超低要求将会在很大程度上激发年轻人的创业热情，给美国经济带来无限活力，希望它能早日在参众两院得到通过。
未来会看到更多初创公司在硅谷发芽吗？我想是的，年轻人才是一个国家的未来，美国此举将更有利于吸引各国优秀的留学生留在当地，拥有高素质的年轻人，就拥有了未来。
美国有望颁布创业签证法案编辑本段回目录
据国外媒体报道，美国有望在今年夏天讨论颁布创业签证法案的相关事宜。根据该法案，那些能够从风险投资人和天使投资人处获25万美元以上投资的外籍公民均可获得赴美签证。如果创业者创造五个以上的工作机会，收入超过100万美元，该创业者将可以获得美国永久居民身份。
最近参议院的一项新政有望改变外籍创业者在美创业的困境。
二月份，美国民主党前总统候选人、参议员约翰-克里(John Kerry)和共和党参议员理查德-卢格(Richard Lugar)在参议院公开介绍了美国创业签证法案(Start-up Visa Act)。
基于该项提案，那些能够从风险投资人和天使投资人处获25万美元以上投资的外籍公民均可获得赴美签证。如创业者创造五个以上的工作机会，收入超过100万美元，或再融资100万美元时，该创业者将可以获得美国的永久居民身份。
在Foundry Group 的联合创始人布莱德-菲德(Brad Feld)去年为年轻创业者举办的训练营中，两名非美籍创业者希望继续留在美国经营公司。
菲德介绍说：“我们当时逐字研究了所有已有的签证法案，但都无法帮助他们合法留在美国。当前的签证法案已经跟不上时代了，应该让创业者更容易居留美国。”来自加拿大和欧洲的两位创业者最终回到了各自的国家，分别融资45万美元和130万美元，经营着他们的小公司。这件事让菲德开始为新的创业签证法案游说。
美国现有一种EB-5签证，向在美投资100万美元以上并雇佣10名以上员工的投资人发放。美国每年有1万个EB-5的名额，但成功案例不多--美国移民局2009年通过了1265人的申请，2008年通过了640人的申请。菲德和参议员们建议将EB-5签证名额分出一半用于EB-6签证。
提议者们希望通过这种方式去缓解华盛顿当前关于移民改革的辩论。白宫方面表示他们尚未对创业签证做出最终决定。分析人士称，今年夏天已有最高法院大法官提名和气候变化等重大问题需要探讨，他们怀疑作为增加就业机会的创业签证，能否得到应有的关注。
美国“创业者”签证编辑本段回目录
美国“创业者”签证（ Startup Visa ）并不是一个新生的话题。事实上，相关的草案在 2009 年 12 月 10 号就已由来自民主党的众议员 Jared Polis 所提出。当时的名字叫 Employment Benefit Act of 2009 。在 2010 年 2 月 24 号，这项草案与参议员 John Kerry 、 Richard Lugar 所提出的The Startup Visa Act of 2010 草案合并，并随即得到了一百多位风险投资人（ Venture Capitalists ）和天使投资人（ Angel Capitalists ）的支持。
可能和大家想象的有些不同。该项草案并不打算创立一个新的签证门类，而只是希望修改现行法律，将现有的 EB-5 投资移民签证的申请门槛降低。对于有志于申请美国移民签证的国人来说， EB-5 这个编号肯定再熟悉不过了。它是美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一类移民签证类型。根据现有的 EB-5 签证规定，申请人可以依据以下任一项条款取得 EB-5 资格：
- 在美国任何地方投资一百万美元并至少雇请十位雇员；
- 在美国政府认可的目标就业地区（ TEA ）投资五十万美元并至少雇请十位雇员；
- 在经美国政府批准的“地区中心”投资五十万美元，并直接或间接雇请十位雇员。
五十万美元放在哪都不是一个小数目。所以现行的 EB-5 签证其实看重的是申请人的“投资”（ Investment ）而非“创业”（ Entrepreneurship ）。放在十年前、二十年前，这项签证还算说得过去。在当时谁要是打算创业，没有个五十万美元也许还真搞不定。不过如果放到今天，放到互联网创业这个大环境里，这五十万美元的硬性要求就有点勉为其难了。硅谷最有名的创业孵化器 Y Combinator 向每支创业团队提供的启动资金是两万美元，多一分也不给。 Facebook 的第一笔启动资金，也仅仅是扎克伯格（ Mark Zuckerberg ）从他寝室室友 Eduardo Saverin 那要来的几千美元。互联网、开源软件、云计算这三大法宝的诞生，已经在事实上将创业二字的门槛降低到了一个让刚刚毕业的年轻人都负担得起的水平。
于是就有了“创业者”签证的第一个草稿：
- 申请人已募集到了二十五万美元的风险投资；
- 其中至少有十万美元来自美国的投资人或投资机构；
别急，这还只是签证（ Visa ）部分。拿到签证，意味着申请人可以暂时在美国逗留和工作了。不过申请人依然没有永久居留权（ Permenent Residency ）。为了拿到永久居留权，申请人还必须满足以下资质：
- 两年之内创造五个美国工作岗位；
- 两年之内，
- 融到一百万美元的风险投资；
- 或者，达到年收入一百万美元的销售规模。
的确，这份草稿已经在现有 EB-5 的基础上向前挺进了一大步，不过仍然不够。杜克大学（ Duke University ）的 Vivek Wadhwa 教授一直关注着“创业者”签证的发展情况。今年 2 月 12 号， Wadhwa 教授在 TechCrunch 上发表了一篇声色俱厉的檄文，声讨“创业者”签证当前草案的弊端。在 3 月 14 号，情况出现了转机， Wadhwa 教授又在 TechCrunch 上发表了一篇文章，名字叫“ Finally, a Startup Visa That Works ”。文章讲到，参议员 Richard Lugar 看到了Wadhwa 发表于 2 月 12 号的那篇文章，意识到了当前草案的不合理之处。经过再三讨论和商榷，他起草了一份新的草案。这份草案的具体内容是：
- 对于身在国外的申请人，
- 已从美国国内投资机构处募集到至少十万美元；
- 两年之内创造五个美国工作岗位；
- 两年之内，
- 融到五十万美元的风险投资；
- 或者，达到年收入一百万美元的销售规模。
- 对于目前正在美国，持有 H-1B 工作签证，或者刚从美国大学理工科专业毕业的申请人，
- 年收入不低于三万美元，或者净资产不低于六万美元；
- 已从美国国内投资机构处募集到了至少两万美元；
- 两年之内创造三个美国工作岗位；
- 两年之内，
- 融到十万美元的风险投资；
- 或者，达到年收入十万美元的销售规模。
- 对于已创业的申请人，
- 现有公司在美国市场的总收入已达到十万美元；
- 两年之内创造三个美国工作岗位；
- 两年之内，
- 融到十万美元的风险投资
- 或者，达到年收入十万美元的销售规模。
注意，其中第二项内容，也就是针对“目前正在美国，持有 H-1B 工作签证，或者刚从美国大学理工科专业毕业的申请人”这项，政策最为优惠。哦错了，岂止是优惠，简直就是怂恿蛊惑以及煽动创业！
结语：目前来看，“创业者”签证这项提案的确很美好，不过提案只是提案，还得等待参众两院通过，离正式施行估计还得一年多的功夫。不过，事先留个心总不是坏事。那时候，中国的创业者们，你们会有怎样的行动？
