2013年9月27日讯 据美国媒体报道，美军网络司令部司令基思·亚历山大将军9月25号说，美军网络司令部三支编队已经全面运作，履行保卫国家的使命，但是军方还没有最后敲定一旦受到网络攻击后的网络战交战规则。
美军网络司令部司令基思·亚历山大将军表示，网络司令部属下各个编队已经安排到位，正履行保卫国家安全的使命。亚历山大说: “我们的各个编队现在都开始全面运作，与国家安全局一起保卫这个国家的安全。我们启动了国家使命网络分队总部的运作。这个分队的任务是针对国家和国防部遇到的攻击做出回应。我们会确保我们有世界上最好的网络力量。”
除了国家使命网络分队之外，网络司令部属下的编队还包括网络作战分队和网络安保分队。亚历山大将军说，国防部仍然在与政府其他安全部门一起磋商，确定美军的网络交战规则，以便在国家受到网络攻击后做出适当回应。
美国官民合作炒作中国黑客威胁不过是为美军设立网军铺路
亚历山大还说: “我们必须明确交战规则，明白国家对我们的期待是什么？这是一个难题。我们不希望国家安全局和网络司令部做出不负责任的事情，可是我们也不希望当华尔街被网络攻击打倒后国家安全局和网络司令部还要苦苦等待当局发出指令。所以，我们现在陷入两难之中。”
美军抢先制定网络战规则编辑本段回目录
核心提示： 网络空间已经成为全新的作战领域，在这个新战场，美军最早觉醒、最先行动，因此，收益也最多。与实体空间一样，美军采取一系列措施，努力保持其网络战能力的领先优势。今年以来，美军网络空间司令部大幅扩编，宣布成立40支全球作战网络战部队，秘密制定网络战规则，并由北约率先推出“塔林手册”，意图作为网络战国际法典，美军网络空间国际化步伐明显加快。
网络空间已经成为全新的作战领域，在这个新战场，美军最早觉醒、最先行动，因此，收益也最多。
与实体空间一样，美军采取一系列措施，努力保持其网络战能力的领先优势。今年以来，美军网络空间司令部大幅扩编，宣布成立40支全球作战网络战部队，秘密制定网络战规则，并由北约率先推出“塔林手册”，意图作为网络战国际法典，美军网络空间国际化步伐明显加快。
力量布局：从国内防御到全球攻击
美国政府网络空间安全战略演进经历了3个阶段，与此同时，美军网络战力量建设也完成了从国内防御到全球攻击的布局。
克林顿政府时期，美国网络空间安全战略“浮出水面”，美军主要进行网络防御。1993年，克林顿政府首次提出建立“国家信息基础设施”。1998年，克林顿颁布63号总统令，首次提出“信息安全”概念。同年，美国国防部正式将信息战列入作战条令，并批准成立“计算机网络防御联合特种部队”，专司军事信息网络防御。
小布什政府时期，美国网络空间安全战略“加速发展”，美军扮演着“以攻验防”的角色。“9·11”事件之后，布什政府把加强网络信息安全和防范网络恐怖主义作为头等大事。2003年2月，美国发布第一份专门针对网络空间国家安全的战略报告《网络空间安全国家战略》。
2005年，美军组建专门负责网络作战的“网络战联合构成司令部”。从2006年起，美国每两年举行一次“网络风暴”演习，以全面检验国家网络防御水平和实战能力。演习中，由美军网络战专业力量担任“蓝军”，承担演习中的网络攻击任务。
奥巴马政府时期，美国网络空间发展战略“基本成形”，美军网络战力量加紧在全球布局。2009年，奥巴马上台伊始，立即开始了为期60天的信息安全评估，随后出台一系列战略报告。值得关注的是《美国网络空间国际战略》，它成为美国处理网络问题的“指南针”和“路线图”。国防部紧接着出台《美国网络空间行动战略》，强调将与盟友和国际伙伴合力加强集体网络安全，具体行动体现在两个方面。
一方面，美军加快开发全球作战的网络战武器。2010年7月，伊朗核电站使用的德国西门子工业控制系统遭到“震网”病毒攻击，至少有3万台电脑“中招”，1/5的离心机瘫痪，核发展计划被迫延缓两年。
“震网”病毒是美国政府针对伊朗核设施实施的“奥运会”计划的一部分，类似的美军全球攻击武器级病毒相继浮出水面。2012年5月，威力巨大的网络攻击病毒“火焰”现身。俄罗斯杀毒软件厂商卡巴斯基指出，有证据显示，“火焰”病毒与“震网”病毒同宗同源。
去年夏天，美国国防部又启动了网络战武器研发的“X-计划”，开始开发全球感知、全球攻击、全球反制的网络战武器，美军网络战的触角已经延伸到全球网络空间。
另一方面，美军大规模扩编全球作战的网络攻击部队。2012年3月24日，美《防务新闻》周刊网站发表题为《美国采取网络攻势》的文章称，美军网络空间司令部正在所有6个地区战斗司令部成立网络战小组。今年年初，美军将网络空间司令部由900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”，明确了协助海外部队策划并执行全球网络攻击任务。
随后，美军网络空间司令部司令亚历山大上将在国会又宣布拟成立40支网络战部队，承担在全球范围内进行网络攻击的任务。美军网络战力量已经从作战武器、作战任务到力量部署，实现了全球网络攻击的力量布局。
话语权争夺：从国际准则到作战规则
随着网络战力量全球化布局进程加快，国际社会网络空间话语权争夺愈演愈烈。
2009年与俄罗斯进行核军控谈判时，美国首次同意与俄罗斯磋商网络军控问题。
据法新社报道，双方主要商谈了三方面的内容：一是反网络恐怖主义合作；二是禁止攻击性网络战武器使用；三是欧洲委员会提出的《网络犯罪公约》中的部分内容。
同年9月12日，俄罗斯、中国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦四国在第66届联大上提出确保国际信息安全的行为准则草案。11月1日，有60多个国家参加的伦敦国际网络安全会议召开，俄中与英美激辩网络话语权，力促通过联合国框架内的互联网行为准则，呼吁与“散布旨在宣扬恐怖主义、分离主义和极端主义或破坏其他国家政治、经济和社会稳定的信息”作斗争。
美国认识到主导网络空间国际规则的困难性，转而由军方加紧秘密制定网络战规则。2011年，《美国网络空间国际战略》刚推出，五角大楼就制定了一份网络武器清单，为美国如何开展网络战争提供了依据。
2013年1月4日，《纽约时报》报道，美国政府已秘密制定出利用网络力量攻击他国的规则，“只要美国发现他国从境外攻击美国目标的可靠证据”，奥巴马总统就有权命令对他国发起先发制人的打击。
报道称，这是美国首次制定出军方如何网络回击他国网络攻击的规则。新规定还显示，“情报部门可对海外电脑进行远程分析，寻找针对美国境内的潜在网攻迹象”，如果获得总统批准，“即使没有公开宣布战争”，美国军方可通过植入破坏性病毒攻击对手的网络系统。
2013年3月18日，英国《卫报》报道，一份为北约撰写的网络战手册已经发行。位于爱沙尼亚首都塔林的北约卓越合作网络防御中心邀请了20名法律专家，在国际红十字会和美国网络战司令部的协助下撰写了该手册（被称为“塔林手册”）。该手册包含95条规则，其内容强调，由国家发起的网络攻击行为必须避免敏感的民用目标，如医院、水库、堤坝和核电站等目标，规则允许通过常规打击来反击造成人员死亡和重大财产损失的网络攻击行为。
但正如北约助理法律顾问Abbott上校在“塔林手册”发行仪式上所说，手册发行是“首次尝试打造一种适用于网络攻击的国际法典”，是目前“关于网络战的法律方面最重要的文献，将会发挥重大作用，手册并非北约官方文件或者政策，只是一个建议性指南。”由此可见，美国及其北约盟国利用“塔林手册”抢占网络战规则制定权的意图明显。
国际合作：从双边防御到网络结盟
争夺网络空间话语权仅是美国网络空间国际合作的一个方面。美国延续了其实体空间军事结盟的一贯理念，认为网络安全不是一个国家单独努力就可以做到的。为此，美国与盟国（地区）持续开展合作，提高网络空间整体安全。
2011年9月15日，美国与澳大利亚在双边防御协定中增加了网络共同防御条例。美军与日本自卫队也就如何应对黑客攻击展开了磋商，共享具体应对措施，摸索双方合作领域。网络战也已成为美韩军事演习的常态化课目，2010年8月举行的美韩联合军演中，就已经增加了网络战防御课目。
2010年9月15日，时任美国国防部副部长的威廉·林恩指出，北约组织必须建立“网络盾牌”，以保护北约国家军事和基础设施免受网络攻击。第二年，美国和北约首次举行了“网络大西洋-2011”演习，欧盟国家也接连举行了“网络欧洲-2010”、“网络欧洲-2012”网络空间防御演习。
2011年，北约空袭利比亚的“奥德赛黎明”行动实施的同时，一个国际非营利性组织启动了“网络黎明-利比亚”项目，利用美国Palantir（分析软件提供商）公司强大的网络情报分析软件，对利比亚互联网进行了全面监控，为北约军队提供评估报告。由此可见，美国主导的“网络北约”已进入实质性运行阶段。
另外，美国明确以中国为网络空间的“最大对手”，多次指责中国“网络攻击行为”，渲染中国“网络威胁”。今年年初美国炒作中国“涉军黑客事件”之后，其盟军明确以防范中国“网络攻击”为目标，纷纷成立或扩编网军。日本成立“网络攻击特备搜查队”，韩国拟增设总统府 “网络安全秘书”，并将网军扩充一倍，英国组建网络防御机构，明确防范“来自中国、俄罗斯和伊朗的网络攻击”。
在美国的主导下，网络空间“中国威胁论”已从舆论围攻进入联合制衡的新阶段。美国以中国为网络空间“最大假想敌”，已实现了其全球范围内联合制衡的战略企图。
2013年：五角大楼将对“网军”定交战规则 编辑本段回目录
今年以来，有关“网络攻防”的话题逐渐升温。先是美国几大情报部门发布年度“威胁评估报告”，首次将网络攻击列在榜首。紧接着俄罗斯国防部就透露称，将组建类似美军网络司令部的机构，并强调绝不允许在信息空间“丧失主导权”。最近又有消息称，奥巴马就管理网络空间的行动颁布一份机密政策指令，五角大楼将针对各大司令部发布网络空间“交战规则”。一时间，“网络战”再次成为焦点话题。
装备神秘 能力科幻
事实上，早在上世纪90年代，美国就提出了网络战的概念，网络空间也被称为陆地、海洋、天空、太空之外的“第五空间”。如今，美军拥有全球最大规模的网络攻击军团。虽然美国很少公开有关网络攻击的实战案例，但从美军主导或参与的多场军事冲突中都或多或少地可以看到有组织的网络攻击。
美军战略司令部下属的网络司令部全权负责大部分网络作战，该司令部正在所有6个美军地区战斗司令部内成立网络战小组。一名五角大楼发言人证实，美军中央司令部已拥有完全网络战能力。
据美国“战略之页”网站披露，美军网络司令部准备向战区司令部下放的网络战武器门类齐全，甚至比电影更“科幻”。例如，一种代号“舒特”的网络战武器能通过监测电脑使用时产生的电磁波，掌握该电脑的具体情况，从而在“有事”时向它发射带有病毒代码的电磁波，将病毒代码强行“写入”电脑。
此外，据传美军网络司令部在一些知名防务公司的帮助下，已拥有能潜入敌后的“无线网络空中监视平台”(英文缩写“Wasp”，与单词“胡蜂”相同)。“胡蜂”的外观与美军步兵使用的无人侦察机相似，长约1.83米，重约6.4千克。一旦“胡蜂”进入敌方空域，机载网络入侵装置就能自动识别当地的无线信号，其自带处理器能对无线网络传输的密钥进行“鲸吞式解码”，进而侵入敌方网络。“胡蜂”甚至能在空中伪装成手机信号基站，人们用手机通话时不会知道自己已被“胡蜂”监听。
机构庞大 地位显赫
从上述描述可以看出，由敲击键盘的“办公室军人”组成的网络司令部正成为美军的新宠，其发展势头与进入信息化时代的美国社会同步，似乎验证了那句名言：“用什么方式生活，就用什么方式作战。”
据悉，目前美军网络司令部在编937人，并将在几年内增至4900人。美国国防部官员透露，扩编后的网络司令部将成立三支部队，其中“国家任务部队”负责保护国家关键基础设施；“作战任务部队”协助指挥官制订境外行动计划、发动攻击并采取其他进攻行动；“网络保护部队”负责保护国防部内部网络。不过，这仅是网络司令部直属机构，算上各军种的网络战机构，美军网络部队已经是个庞然大物。据美国防务专家乔尔·哈丁评估，美军网战部队的总人数已近9万。
对于如此庞大的网络战部队，美军十分重视其保障问题，经费逐年增加。有资料显示，2010年美军网络司令部刚成立时，其预算是1.5亿美元，2013年已增长到1.82亿美元，这还只是用于活动的支出，其他项目不在此列。
美国国家安全局还试图从更大范围培养和招募黑客。去年5月，美国国家安全局宣布四所美国大学获批开设网络战课程。去年7月，美国国家安全局局长基思·亚历山大参加国际黑客大会并发言，鼓励民间黑客“参与国家网络行动”。
攻防兼备 确保万全
美军对军人在网上活动的规定也日趋严格。自2002年以来，美军现役军人与国民警卫队士兵的个人上网情况就一直受到监控。2003年伊拉克战争爆发后，美军虽允许官兵与亲人通过网络聊天和收发电子邮件，但对内容进行严格审查。
与此同时，美军十分注重通过举行网络攻防演练加强训练、发现不足。2006年、2008年和2010年，美国国防部连续三次参加代号“网络风暴”的跨部门演习。美军网络司令部全面运转后，于2011年11月和2012年11月两次举行代号“网络旗帜”的大型演习。对于演习效果，美军胡德堡基地司令小坎贝尔少将透露，由于网络司令部的参与，“敌”军指挥和控制水平降低40%。据悉，为加强网络战训练，美国陆军网络司令部还组建了一支“反方部队”。该部队可实施从网络钓鱼，到攻击旅级指挥系统等一系列行动。
近年来，“推特”“脸谱”等社交平台已成为美军网络战部队展开宣传、引导舆论的新战场，但美国国防部同时警告军人不要使用这些社交网站，以免暴露军队行踪。美军还成立“军事网络风险评估小组”，负责监控博客等网站，查找涉密信息。
值得一提的是，据美国《航空周刊》报道，美军对有关朝鲜导弹信息的侦察行动也已经拓展到互联网，美军网络司令部配备的首批网络战武器可能拿朝鲜“试刀”。一些美国网络专家认为，朝鲜的互联网并不发达，长期使用互联网的人仅约2万，其中大多数是军政高层人员和科研领域的专家。美军据此推测可以有针对性地从网上寻找突破口，一探朝鲜导弹机密。罗山爱
2010年：美国网军司令将制定网络交战规则编辑本段回目录
6月3日，美军新任网络司令部司令凯西·亚历山大陆军上将，在华盛顿“战略与国际研究中心”发表演讲。这是他被任命为这个新机构指挥官后首次公开露面。从亚历山大透露的信息来看，他已经做好了烧“三把火”的准备，包括：提升军方对网络的“态势感知”能力、制定网络战“交战规则”、化解国内对网络司令部可能侵犯隐私权的疑虑。
“实时监视”网上敌人
据《华盛顿邮报》4日报道，目前美军拥有700万台电脑，运行着1.5万个计算机网络，在美军的指挥、控制、通信、情报搜集和后勤管理等方面，发挥着难以替代的作用。然而，美军的网络也在不断遭受外界攻击。目前，美军的网络每小时被外界“探查”25万次，一天就是600万次。
亚历山大强调，目前网络攻击方式已发生了新变化。他以国土安全部2007年举行的“极光”试验为例，说明了网络攻击的严重性。该试验显示“黑客”能远程控制发电厂的发电机组，从而造成大面积断电。
因此，在新的网络威胁下，亚历山大要求网络司令部提升“网络态势感知”能力。“态势感知”指参加行动的部队，必须清楚敌军和友军分别在哪里以及正在采取什么行动，网络部队的“态势感知”则意味着，该部要及时掌握谁在特定网络上以及正在做什么。
制定网络“交战规则”
“交战规则”是美军重要的作战文书，详细阐述了美军在战场上可能遭遇的各种情境，并规定了相应的应对措施。如在战场上的行动符合“交战规则”，就是合法的；反之就变成了错误或非法行为。如海湾战争后，美军在伊拉克南部设禁飞区，并派战机巡逻。虽然美军战机会遭受伊空军飞机的升空拦截或骚扰，但美军飞行员必须根据“交战规则”，在切实受到威胁后才能发起攻击。每次攻击后，军方都要分析战机保留的作战数据，以判断飞行员的处置是否“合法”。
就网络战而言，美军还没有制定出详细的“交战规则”。亚历山大强调，随着美国面临的网络威胁不断加大，美军需要制定清晰的保护网络空间的规则，来指导对网络攻击的反制措施。
此外，针对俄罗斯此前提出的、就限制网络武器签订国际军控协议的要求，亚历山大也正面回应。他认为美国“应当考虑这个问题”。《洛杉矶时报》称，这是美军高官首次表态愿与俄罗斯就此展开谈判，表明奥巴马的立场发生了变化。此前美政府一直不赞成俄罗斯的建议，认为此类协议不能有效禁止某些国家利用设在第三方的代理服务器来发动网络战。
“战略和国际研究中心”技术和公共政策项目组主任詹姆斯列维斯称，“交战规则”的制定，表明美军要为发动进攻性的网络战行动，做战术和法律上的准备。亚历山大明确表示愿意就网络战国际军控协议进行谈判，意在通过该协议对外表明，如某些国家对美发动网络攻击，将遭受大规模网络报复，因此具有相当的军事威慑效应。
化解网络司令部的侵权质疑
“我有4个女儿，她们都十分依赖网络，我也希望能够保护她们的隐私权。”亚历山大在演说中，谈到网络司令部是否侵犯民众隐私权的问题时说。
美国民众的担忧一度干扰了对亚历山大的任命。网络司令部去年6月成立，但对亚历山大的任命直到今年5月上旬才在参议院获得通过。这种推延在很大程度上是因为，参议院担心由国家安全局长兼管网络司令部运作，会侵犯民众隐私权，毕竟国家安全局在此方面的名声很不好。亚历山大同时强调，公众不应当担心国家安全局同网络司令部的密切合作，因为国家安全局遵守严格的法律程序来保护隐私权。(据《青年参考》)
网络司令部启动博弈新战场
美国国防部5月21日宣布，为了打击黑客和敌对国家的网络攻击，酝酿筹备近一年的网络司令部正式启动。
美国国防部长盖茨表示：网络司令部的成立旨在改变网络的脆弱性，更好地应对越来越多的网络威胁。网络司令部隶属于美国战略司令部，位于马里兰州的米德堡军事基地，编制近千人，主要职责是进行网络防御和网络渗透作战。按照计划，网络司令部将于10月全面运作。
美国是世界上第一个提出网络战概念的国家，也是第一个将其应用于实战的国家。目前，美国军方在全球88个国家和地区的4000多个军事基地内，拥有超过1.5万个电脑网络和大约700万台计算机。舆论认为，组建网络司令部，意味着美国准备加强争夺网络空间霸权的行动。
而英国、俄罗斯、日本、韩国、印度、以色列等也都在筹划网络战指挥机制和网络战部队的建设。事实上，网络已经成为大国博弈的新战场。据央视
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http://www.chinanews.com/mil/2013/05-30/4875764.shtml
