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谁将是西部金融中心
《环球》杂志记者/陈昕晔
广运门、长安花谷、湖上喷泉……站在长安塔上，眼前的灯火勾勒出西安世界园艺博览会的开阔，河、灞河在夜色中交汇在灞生态新城。时空仿佛在穿越，遥想当年，汉音唐韵、长安车马、丝路繁华……
西安能否再现当年盛况？其实，她已经迎来了新的机遇。继2000年中央正式宣布西部大开发战略之后，2009年国务院对于“关中-天水经济区规划”的批复，让其核心城市西安在政策层面获得了空前的支持。
9月24日，在由新华社《财经国家周刊》参与主办的第二届西安(灞)金融高峰论坛上，与会的官员、学者共同探讨了西安建设西部金融中心的发展路径。国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠在论坛透露，西安金融商务区新一轮规划方案已取得阶段性成果。
重庆、成都、西安都提出了要建设金融中心，而在发展金融中心的定位上，这三个城市也渐次有了清晰的表述和微妙的不同。重庆提出建设“长江中上游金融中心”，成都剑指“西部金融中心”，而西安先是在几年前提出“西部重要的金融城市之一”，眼下也直接提出要打造“西部金融中心”。
张承惠在论坛上发布了国务院发展研究中心金融研究所关于西安建设区域金融中心的课题报告，具体比较了重庆、成都、西安三个城市的竞争态势。报告指出，西安和成都、重庆相比较，在打造金融中心方面各有优势，也各有弱点。
西安的优势是科技和教育，另外在高新技术产业、装备业、航天业，还有在交通和区位上也存在加分。但是相对西安来说，重庆的优势是传统制造业非常发达，交通运输设备、生物医药这些制造业在全国居领先地位。
另外，重庆具有一个特别重要的优势，就是它的两江新区，这是内陆唯一的国家级开发新区。国家给予的优惠政策是比照上海浦东和天津滨海新区的，两江新区拥有内陆地区最优惠的政策支持。
成都的优势在于成都的软实力相当强，它的总部基地、商贸物流发展得非常迅速。另外，成都的电子信息、金融后台、金融外包服务已经初具规模。在这些方面西安相比还是有一定的劣势。
重庆和成都建设区域性金融中心方面，建设的启动要早于西安，因为它们先起步，西安已经存在了一定的差距，所以西安建设区域性金融中心如果不加快步伐的话，这个差距有可能会继续拉大。
另外西安来还面临一个比较大的挑战，就是重庆和成都的管理体制比西安更加顺畅，重庆和成都都是市级的一把手或者二把手直接挂帅，相关部门的一把手组建建设委员会或者领导小组，而且通常是由市金融办统一管理，开发公司独立商业运作。相对来说西安现行的管理体制还是比较分散的，形成合力方面还是有一定的差距。
此外，重庆和成都在整合交易所方面也先行一步，这两个城市基本上把相关的交易市场集中在一个交易大厦里，形成了一定的规模。西安的金融要素市场建设还比较分散，发育程度也落后于成都和重庆。
针对西安的优势和面临的挑战，与会的专家、学者为西安如何建设金融中心提出了很多建议。综合这些谋划，可以初步勾勒出西安未来金融中心的雏形。
目前，西安金融商务区是推进西安区域性金融中心建设的核心承载区，商务区位于西安灞生态区的黄金地段，占地面积超过7000亩，与西安世园会园区隔河相望。规划定位为金融机构聚集区，金融服务外包产业基地后台区，以及金融综合服务配套区。西安市计划用10年左右的时间，使西安金融商务区逐步成为机构聚集、服务便捷的金融商务核心承载空间。
在传统金融领域，能源金融是西安金融商务区未来发展的重点。张承惠指出，发展能源金融可以依托陕西省丰厚的能源资源，引进与能源资源相关的金融机构，建立各类能源交易所或者是能源的交易中心，形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。
目前，已有陕西煤炭大宗交易中心、上海石油交易所西部交易中心、陕西环境权交易所落户西安金融商务区。
在非传统金融方面，西安将建设一些产业基金的园区，发展一些金融要素的交易中心，以及融资租赁的产业中心。过去，融资租赁不太被业界所重视，从1980年代开始发展的过程中一再反复，盲目发展、治理整顿、再发展、再整顿，但是最近5—10年来融资租赁行业得到了长足的发展。未来的10年，将可能是中国融资租赁行业发展的一个新机遇期。西安金融商务区正在努力抓住这个机遇。
来源：2011年10月16日出版的《环球》杂志 第20期
“西部金融中心”新争战编辑本段回目录
在新一轮的“金融中心”争夺中，有一个问题需要沉思：中国究竟需要多少的区域金融中心?
文/《财经国家周刊》记者 张庆源
重庆和成都关于“西部金融中心”的竞争突起波澜，是因为西安的加入。
在东部的金融中心建设掀起大潮又基本归位之时，西部的争夺才刚刚开始。重庆打造“长江中上游金融中心”、成都建设“西部金融中心”、西安构建“区域性金融中心”……在一系列概念定位的背后，关键词其实只有一个——“西部金融中心”。
其中，西安是个出乎预料的竞争者，但又似在情理之中。西安市陆续提出，打造“以西安为中心的金融中心”，出台《加快金融业发展30条意见》等一揽子金融发展计划，成渝两地的西部金融中心梦正面临着西安的挑战。
在国家政策层面，重庆和成都已借2007年的国家综改区批复令箭傲视西部，而2009年国务院对于“关中-天水经济区规划”的批复，让其核心城市西安在政策层面与成渝两地基本拉齐。西部城市建设上业已形成“西三角”格局，而在各自的金融诉求上，会否也形成一个金融“等边三角形”？
西部：谁领金融中心?
“现在西部这些城市之间，发展经济方面实际上存在着相当明显的竞争，重庆建设全国最大的保税区势头很猛，成都的发展也是如此。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说，“温家宝总理也针对西部地区特别指出，要扎实推进成渝、关中-天水和广西北部湾等经济区发展，充分发挥重庆、西安、昆明、南宁等大城市在对外开放中的重要作用，使之成为战略高地。”
其中，西安还拥有格外的一层光环，这是在一个崭新的背景下展开的。
2010年8月，西部大开发政策启动十周年之际，中央下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，其中有五处直接提到西安，明确要“支持西安建设区域性金融中心”，同时还提出支持西安统筹科技资源，改革示范基地的建设，支持西安与重庆、成都加强区域战略合作，支持西安打造内陆开放型经济战略高地。
与此同时，在这几个城市发展金融中心的定位上，也渐次有了清晰的表述和微妙的不同。重庆提出建设“长江中上游金融中心”，成都剑指“西部金融中心”，而西安先是在几年前提出“西部重要的金融城市之一”，眼下也直接提出要打造“西部金融中心”。
中国银监会融资性担保工作部副主任文海兴，曾在挂职南宁市副市长期间提出并直接领导南宁建设“区域性金融中心”工作，他以自己的观察分析说：“国内一个城市要建设成为区域性金融中心，就必须要争取到国家的支持，特别是具体政策支持，有一个比较宽松的政策环境，提高了城市竞争能力，才能够争夺有限的金融资源，从而在建立区域性金融中心中把握先机。”
国家信息化专家咨询委员会委员、中国人民银行科技司原司长陈静认为，西部各城在实现金融中心梦想的竞争中最重要的变量是“差异化”。成都发展移动电子商务的案例让他印象深刻，其核心原因是成都不与杭州和阿里巴巴争夺电子商务高地，而调转方向主攻“移动电子商务”。
他注意到，中国银联与成都市政府签了战略协议，谋局发展电子商务移动基地。“你成都还要再搞电子商务能搞得过阿里巴巴吗？肯定是竞争不过马云的，所以就决定搞移动电子商务，这就抢得先机了，选点要有‘举一发而带动全身’的效用。”
尽管竞争者众，但重庆和成都两个传统城市的优势并不容易超越。中国工商银行城市金融研究所周永发副所长分析说：“去年成都全市的GDP1万多亿元，而整个陕西省的GDP才8600多亿元，从规模上来说，整个陕西，跟四川是没有办法比的，现在成都已经是国家金融机构最为集中的第四大城市，北京、上海、深圳之外，就是成都。”
“我们追赶的速度也在加快。”西安市副市长黄海请明确提出西安的诉求。他举例说，在上市融资这块，今年西安在国内外上市已经50多家，其中在国内上市20几家；今年创业板的上市以城市而论，西安市可以排到全国前六名。
成渝的“西部”辩证法
成渝居于西南，但其金融已隐隐有全国影响力。在此轮西部的金融竞流中，优势的关键词是“基础”和“政策”。
“成都和重庆的区域性金融中心建设启动要比西安早、建设的时间长，而且成都和重庆功能区的建设目标定位都非常明确，推进的速度也是非常之快的。”国务院发展研究中心金融所副所长张承惠分析说。
从2007年国务院批复成都、重庆为国家综合配套改革试验区后，这里已注定成为政策高地，被称为“新特区”的综改区方案，成为眼下最具含金量的区域政策，2009年国务院对其方案的批复让成渝正站在这个高地上。
“以重庆为例，综改区和‘两江新区’的政策叠加，使其具有绝对的政策优势。”张承惠注意到，重庆的金融商务区就位于两江新区的核心位置，重庆比西安甚至成都都享有更加有利的支持，比如离岸结算中心的设立，保险的创新试验区等等。
就成都而言，除去同样具有国家级的政策支持外，张承惠认为，成都的金融后台服务基地和金融外包基地已成规模，且已具全国影响力，这与西安和重庆相比优势显著。
重庆在2008年12月组建了中国第一个农村土地交易所，进行农村土地的地票交易。这个体现了国家综改区试验领风气之先之举，尽管更多是其在土地配套政策方面的率先探索，但是其要素证券化的改革思路，也切入了金融改革领域。
以此交易所的成立为先，成都和重庆各类交易所迅速到位。“这两个地方甚至有了将不同交易机构集中在同一所大厦取名叫‘交易大厦’的规模，相比之下，西安的要素建设明显落后于成都和重庆。”张承惠说。
周永发说，国内外的大型金融机构，去了西部以后，都往成都去，“最根本的是成本问题，成都的人力资本便宜、土地便宜、经济总量比较大，这些是核心吸引力”。
但西安并非没有优势，与成渝两地“金融先行传统”相比，西安的“深层传统优势”尚未彰显。长期关注区域经济生态的华高莱斯顾问公司董事总经理李忠说，跳出西安看西安，就可以得出西安的两个巨大优势。
一是西安具有极高的国际知名度，国际上提到西安几乎谁都知道，而知道成都和重庆的人则少得多；二是从国际上发展金融中心的人文地理渊源上看，能形成金融中心的，实际上它的基础不是自然地理学，而是人文地理学。“西南人和西北人应该说是完全不同的两个概念，西安已经事实上成为一个西北的地域中心。”
其实，在西安市参与的“西三角金融争夺战”中，也不乏其他潜在竞争者的参与。陕西省内的榆林依托能源优势在谋划能源金融发展，西北地区的甘肃兰州和宁夏银川也在奋力上游。
但李忠认为，西安不必担心来自于甘肃、宁夏等地的竞争挑战。“什么原因呢？凡是能成为金融中心的地方，当地一定有一个很好的财经学院，成都和重庆能崛起，跟当年的西南财院也是有重要关系的，兰州和银川的人才基础不足以支撑它成为金融中心，但西安是绝对可以的。”
西安的追赶
已具相当金融基础并有金融立市雄略的西安，明确提出“建设西部金融中心”，眼下的情势是追赶上溯，同时也像一种基于深厚底蕴的发展宣示。
西安市委托国务院发展研究中心开展建设金融中心的课题问计求策，已经做到了第三个。陕西省和西安市发展西安金融业的决心随处可拾。
“2009年，西安市政府金融发展专项资金500万，而2010年上升到一个亿，一年涨了20倍，估计明年这个力度还会加大。”西安市副市长黄海清介绍说。
黄海清说，西安的金融总量，在“西三角”重庆、西安、成都之间不是最大的，但是金融对经济总量的贡献程度却是最高的，这样一来，金融立市的基础就有了。“用一句话来说，就是西安金融已经成为西安的支柱产业。”
“我们现在还不是西部的金融中心，但有一点可以明确，从空间上讲，第一，它是西北绝对的金融中心；第二，它是黄河中上游的金融中心。”黄海清很清楚这样一个数字，“西部12个省市中，2008年，西安金融增加值占GDP的比重是6.9%，2009年到了7.3%，估计今年能达到7.5%左右，这在12个省市中遥遥领先。”他说，超过5%就可算支柱产业，金融已是西安经济发展和社会进步一个强大的引擎。
刘世锦则表示，西安是西北地区通往中原、华北、华东的门户枢纽，很多路已经修通了，“这个枢纽是真的，不是理论上的，也不是一种潜力，而已经是实实在在的了”。
“西安市的存贷款占了西部五省省会城市存贷款的一半左右，48.5%，”这一数据让国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌印象深刻，“没想到已经达到这么高的比例了。”
在各种定位和标签纷扰的争夺中，对于西安而言，有一点毋庸置疑——西安是西北的经济中心和金融中心。李忠说：“西安发展金融中心，它的实际发展肯定既不是西安的金融中心，也不太可能是西部的，最有可能是西北的。”
对于西安而言，还有一个大的政策节点。2009年6月23号，国务院正式批准关中-天水经济区发展规划，该规划是以西安为核心的关中-天水经济区第一次上升到国家发展战略高度。
经济区包括陕西的七个城市，加之甘肃的天水，覆盖的面积接近8万平方公里，人口3000万人，它辐射了陕南、陕北、甘肃、河南、甘肃的一部分，而西安正是其中的核心。
西安市在“开发区带动战略”下，已经在推进“五区一港两基地”的建设，其各开发区固定资产投资额占到了全市的2/3左右，而浐灞是其开发区中的一个亮点，其西安“中心金融商务区”的定位昭示其已成为西安发展金融的最重要载体。
文海兴认为：“打造中央金融商务区是区域金融中心建设的重要抓手，浐灞的金融区建设也正是这种思路和做法。”
陕西省金融工作办公室副主任李忠民表示，2008年陕西省就提出，以构建西部重要金融中心为目标，建设浐灞金融商务区这么一个明确要求。
浐灞生态区管委会主任杨六齐介绍，金融商务区建设的目标是到2020年，区内金融业增加值将达150亿元，占西安市金融业新增部分的50%以上，占陕西省金融业新增部分的30%以上，对陕西金融业发展贡献率达到20%以上。而眼下，“管委会给区域整个的配套和环境建设投资已经完成了100多亿，预计今年总投资量是140亿，现在看起来最后能达到这个目标。”
华高莱斯李忠认为，西安的深层核心资源应该是“地利”，西安是一块长期没有兵荒马乱的安宁的腹地，也没有发生过很大的自然灾害。而金融行业对数据的安全性和系统的稳定性有着重要的诉求，“西安应该将这个特点说出去广而告之，不要拘泥于把西安跟重庆、成都直接对比。”
“昆明有望成西部金融中心”编辑本段回目录
我省昨日启动跨境贸易人民币结算试点
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我省跨境贸易人民币结算试点启动仪式
昨天上午，昆明区域性跨境人民币金融服务中心正式揭牌。在随后召开的滇池跨境财金货币合作大通道建设高峰会议上，来自国际组织、外国政府以及国内各界的嘉宾、专家学者畅所欲言，共同探讨云南省开展跨境贸易人民币结算试点工作开展的优势与前景等话题。与会嘉宾表示，昆明有望借助人民币国际化的趋势成长为中国西部的金融中心。
全国人大常委会原副委员长成思危，中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培，中共云南省委副书记、省长秦光荣等领导，以及来自联合国贸易发展会议、国际货币基金组织、老挝、越南等国际组织以及国家领事机构负责人共同参加了会议。
成思危、白恩培、秦光荣等7位嘉宾共同上台按动“启动球”，正式启动云南省跨境人民币结算试点工作。中国工商银行、老挝彭撒万银行等中外银行签署了人民币结算协议。
在嘉宾见证下，昆明区域性跨境人民币金融服务中心正式揭牌。中国人民银行副行长杜金富对于云南此举评价说，这是在遵循国际结算一般规则和惯例的基础上，人民币采取国际主流结算模式，服务中外实体经济的有益尝试。
省长秦光荣：
“把云南建成我国向西南开放的区域性跨境人民币金融服务中心”
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秦光荣在致词中表示，中国和东南亚、南亚各国是当今世界最具发展潜力的地区之一，扩大合作交流，实现优势互补、共同发展的前景十分广阔。金融作为现代经济的核心，是实现区域间沟通的重要桥梁，是扩大开放合作的重要保障。随着经济全球化和区域经济一体化的不断推进，进一步深化金融体制改革，搭建更加便捷的金融合作平台，对于促进中国与东南亚、南亚国家之间的更加紧密对接，实现双方互利共赢，具有至关重要的意义。
秦光荣说，云南是我国毗邻周边国家最多、边境线最长的省份之一。依托漫长的边境线、众多口岸和良好的区位优势，云南成为了我国最先开展边境贸易人民币结算的省份之一，边境贸易中以人民币结算的比例长期在90％以上，规模位居我国各省区市前列。此外，云南与周边各国服务贸易，事实上也大量使用人民币作为支付结算货币，人民币跨境投资近年来更呈现出快速增长的态势。在这种态势下，深入推进云南省跨境贸易人民币结算工作，既符合历史发展形成的客观事实，也符合进一步深化中国与东南亚、南亚各国交流与合作的现实需要。云南省将借助滇池跨境财金货币合作大通道建设高峰会议这个重要平台，着力构建一流的金融发展环境，努力把云南建设成为我国向西南开放的区域性跨境人民币金融服务中心。
央行副行长杜金富：
“可降低因采用第三方货币结算而带来的二次汇兑成本”
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对于云南省建设我国面向西南开放的区域性跨境人民币金融服务中心的构想，中国人民银行副行长杜金富说，长期以来，我国对外贸易大都采用主要的国际货币进行结算。在美、欧等主要贸易伙伴以外的国家和地区进行的货物贸易中，超过90％的结算采用第三方货币，对贸易双方来说，存在着各自币兑换为第三方货币再进行结算的二次兑换成本。在国际主流结算货币汇率波动幅度加大的情况下，跨境贸易人民币结算不仅有利于企业规避汇率风险，也有利于贸易双方锁定并明晰交易成本，降低因采用第三方货币结算而带来的二次汇兑成本，从而在互利互惠的基础上，促进我国与这些国家和地区的贸易发展。允许开展包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目的人民币结算，进一步促进贸易和投资便利化已是大势所趋。
杜金富介绍，自去年7月上海和广东等地率先开展跨境贸易人民币结算以来，人民币资金结算、清算、出口退税、进出口报关等各项工作有序推进，操作手续便利，受到试点企业的普遍欢迎。今年6月17日，人民银行联合财政部等部委联合下发通知，将跨境贸易人民币结算试点扩大到包括云南在内的20个省（自治区和直辖市）。“这次国务院批准扩大跨境人民币结算试点，具有非常重要的现实意义。”杜金富说。
昆明市市长张祖林：
“我们将把发展金融总部经济作为金融业发展突破口”
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“试点和中心的批准，对云南意义十分重大。”昆明市市长张祖林表示，昆明建设跨境人民币金融服务中心具有优越的区位优势、深厚的贸易基础和广阔的发展空间。建设昆明跨境人民币金融服务中心对推动全省实现加快发展、科学发展、和谐发展意义重大。
资料显示，2004年国家给予云南边贸出口人民币结算出口退税的扶持政策后，边贸人民币结算以年均27.3%的势头在增长，结算货币从以美元为主转变为以人民币为主，人民币结算占比由20%上升到90%以上。2010年上半年，全省边贸出口人民币结算28.26亿元，占比97％。
“我们将把发展金融总部经济作为金融业发展突破口。”张祖林表示，充分借鉴国内外成功经验，以中央商务区建设为依托，高起点、高标准规划建设区域性、国际化的金融商务区，推动国内外金融要素和金融机构总部、地区管理部、后台服务中心集聚发展。同时，加强以现代通信网络建设为主的信息化基础设施建设，促进金融信息化提升，“我们将努力打造一流的金融业发展环境，争创全国优化金融生态综合试验区，成为国内外金融机构进入云南的首选之地。”
此外，张祖林透露，将以昆明泛亚联合产权交易有限责任公司为龙头，打造“立足昆明、区域联动、辐射东南亚和南亚”，具有区域影响力的综合性产权交易市场，逐步培育形成西南地区金融交易市场。积极引入私募股权投资基金，发挥投资基金为企业提供直接融资、支持企业发展、推动企业上市的积极作用，增加资金供给，提高资金需求，促进多元化和高效率金融服务，推进金融市场建设。并提供优厚的条件，加快金融人才的引进与培养。
省商务厅厅长熊清华：
为桥头堡建设提供重大支持
数据显示，上半年，全省外贸进出口总额完成61.21亿美元，同比增长1.1倍。其中出口完成33.89亿美元，增长1倍，进口完成27.32亿美元，增长1.2倍。对东盟进出口贸易达19.98亿美元，同比增长54.2%，占全省外贸进出口的32.7%。云南省商务厅厅长熊清华表示，云南省启动跨境贸易人民币结算对于云南省外经贸发展的影响应该是三个方面的：第一是在云南省国际贸易交流网与贸易方式的变化。对接过程中少不了资金往来，支付手段不可或缺，过去很多企业因为不了解货币在几次转换过程中的损耗，不仅减少了利润空间还有可能因此遭受损失。第二是对贸易量的扩大有利，对我省国际贸易和边贸的开展有很大的推进作用。第三是跨境贸易人民币结算中心的成立，为云南省“桥头堡”建设提供了重大支持。金融支持走在前，政策方面又跟上，人民币在区域经济一体化中就便于通畅地把各种要素集中在一起了。
“接下来省商务厅也将配合金融区域化出台新的措施，向国家争取政策，使资金便捷流通，并解决交易过程中产生的新问题，进一步完善交易程序，保证交易安全进行。”熊清华表示。
